雲南省商務廳廳長解讀雲南自貿試驗區發展新政

23條“硬核”舉措助推雲南自貿試驗區發展

2020年06月18日17:20  來源:人民網-雲南頻道
 

人民網昆明6月18日電 (程浩)6月18日上午,雲南省政府召開新聞發布會,解讀近日印發的《雲南省人民政府關於支持中國(雲南)自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》(下稱《若干意見》)。

中國(雲南)自由貿易試驗區工作領導小組辦公室主任、雲南省商務廳廳長趙瑞君解讀《若干意見》時介紹,《若干意見》共8個方面23條具體措施,主要聚焦6個維度。

以更大的改革自主權提升自貿試驗區內生動力。通過建立容錯糾錯機制、完善以支持改革創新為導向的考核評價體系等措施,給改革創新者撐腰鼓勁。通過賦予自貿試驗區管理機構省級和州(市)級經濟管理權限、完善調整省級管理權限下放內容和方式,賦予自貿試驗區更大自主權。通過加快“智慧政務”建設、推進工程建設項目審批制度改革等舉措,打造自貿試驗區市場化、法治化、國際化一流營商環境。支持先行先試舉措,重大改革舉措優先在自貿試驗區試點。

以強力舉措推動自貿試驗區產業集聚發展。通過對地方經濟貢獻突出的貿易類企業給予獎勵、設立外向型中小企業資金池等舉措,促進貿易轉型升級。依托自貿試驗區區位優勢、政策優勢,通過吸引企業將制造業的重要環節布局在自貿試驗區內、鼓勵區內企業參與境外園區建設等措施,推動自貿試驗區國際產能合作。通過一次性獎勵、“一事一議”重點支持、專項支持等方式對自貿試驗區范圍內重點引進的企業總部、具有獨立法人資格的外資機構、重大投資項目等予以專項支持。探索設立自貿試驗區聯動創新區,復制推廣自貿試驗區改革經驗和制度創新成果,同步下放省級管理權限。支持各片區開展市場化招商引資,落實各類招商引資獎補政策,創新招商引資方法,加大招商引資工作力度。

以金融對外開放拓展自貿試驗區發展空間。對新設立的外商獨資法人金融機構或境外金融分支機構(分行、分公司)、合資法人金融機構、合資金融機構分支機構(分行、分公司)給予獎勵。各片區對入駐的融資租賃公司提供辦公場所等支持。支持商業銀行在自貿試驗區設立理財子公司或其分支機構、金融資產投資公司或其分支機構,鼓勵金融機構為自貿試驗區內高新技術產業、跨境產能合作等重點領域發展提供長期信貸資金,支持設立金融科技公司。嘗試憑企業收付款指令直接辦理跨境貿易人民幣結算業務,支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營業務,對境內外資金進行集中運營管理,開展外債和境外放款額度集中管理、經常項目資金集中收付和淨額結算等業務。

以財稅支持為自貿試驗區建設提供資金保障。設立中國(雲南)自由貿易試驗區建設專項資金,綜合運用發改、科技、工信、商務等部門專項資金,優先用於支持自貿試驗區建設發展。各級財政通過稅收留用、轉移支付、債券支持等方式確保對各片區綜合支持力度持續加大。對於各片區產生的稅收收入,採取省、州(市)分享部分超2017年增量留存片區的方式給予自貿試驗區建設充分的資金支持。落實各項稅收優惠政策和減稅降費政策,規范稅收征管流程。搭建片區資本運營公司,加大政府專項債券對各片區支持力度,多措並舉支持自貿試驗區加快創新發展。

以土地規劃與管理引領自貿試驗區發展。對自貿試驗區新增建設用地計劃指標予以優先保障,支持自貿試驗區及各片區產業聯動發展區規劃新增城鄉建設用地指標不低於1萬畝。統籌安排和布局自貿試驗區的建設用地指標和永久基本農田保護任務,重大項目用地需求採取“一事一議”方式由省級專項支持,污染物排放指標由省級統籌。鼓勵自貿試驗區內企業按規定以彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式取得產業用地。區內現有工業用地依法依規按程序提高土地利用強度和增加容積率的,不再增收土地價款。對其范圍內優先發展且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時給予優惠政策。

以人才支持賦予自貿試驗區強力動能。實行更加靈活的用人機制,對自貿試驗區管理機構專業性較強的公務員職位可採用聘任制,實行協議年薪,並探索更大力度的激勵措施。爭取柔性引進專業化干部隊伍,加快推進相關單位業務骨干到自貿試驗區交流任職、挂職鍛煉。逐步下放薪酬管理權限,制定差異化績效評價辦法。支持自貿試驗區加挂“雲南省人才特區”,下放人才管理行政審批權。在雲南省“高層次人才引進計劃”“高層次人才培養支持計劃”等人才項目申報中給予傾斜。將具備開展職稱評審工作條件的系列(專業)相應評審權下放。對符合自貿試驗區鼓勵發展產業的開發戰略合作伙伴、招商合作伙伴,對其高管、骨干科研人才以及其他急需緊缺專業人才予以獎勵。對在自貿試驗區工作的境內外高端、緊缺人才給予財政補貼支持。

(責編:木勝玉、朱紅霞)

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