雲南文山：選優育強農村帶頭人隊伍

近年來，雲南省文山州委組織部圍繞深化農村“領頭雁”培養工程、提前儲備2021年村（社區）“兩委”換屆人選等工作實際，積極探索構建“三崗”培育體系，充分發揮鄉（鎮）青年人才黨支部作用，加大村級后備力量培育儲備，為選優育強農村帶頭人隊伍奠定堅實基礎。

“定崗”培育儲備，備足“源頭活水”

針對近年來受打工經濟等因素影響，外流農村勞動力較多，“選人難、人難選”問題突出等情況，文山州拓寬選人視野渠道，加大人才回引力度，充分整合各類政策資源因事擇人、設崗定責，“定崗”精准培育儲備一批后備力量，培優育強村級后備隊伍，著力備足“源頭活水”。

在建庫儲備上，堅持本地挖掘與回引人才相結合，以村（社區）為單位，對有回鄉發展意願的外出務工經商人員、退役軍人、本村大學畢業生等優秀人才進行摸排，分類建立數據庫，做到“村有人、鄉有冊、縣有賬、州有庫”，為精准化培育打好基礎。目前，8縣（市）共儲備各類人才3975名，平均每個行政村（社區）達到4名以上。

在設崗定責上，積極整合財政、民政、團委等部門各類公益性崗位政策、經費資源，綜合考慮崗位實際和個人的特點特長，按照“一鄉一策”合理設置一批如基層黨建助理員、鄉村規劃助理員等實踐崗位，讓青年人才在一線磨練成長。

在管理上，結合推進黨支部規范化建設，依托鄉（鎮）青年人才黨支部平台，探索構建縣、鄉（鎮）、村聯動培養機制，嚴格對“定崗”人員管理，對平時發現優秀的人才及時補充入庫，對不作為、慢作為、亂作為的“定崗”人員，堅決清理出庫，形成優勝劣汰機制。

“准崗”跟蹤考察，定向培育“骨干力量”

對“定崗”中表現優秀的人才，積極搭建跟蹤培養平台，通過擔任村（社區）黨組織書記助理、村（居）委會主任助理等方式，在參與村（社區）“兩委”工作事務中“准崗”運行、經受歷練，為更好發揮作用打下基礎。在准入“門檻”上，堅持“凡進必審”“准崗先審”，按照“好人裡面選能人”的原則，突出政治素質過硬、道德品行優良、工作能力突出等標准，認真開展“定崗”干部嚴格資格聯審工作，從嚴把好“入口關”。

在幫帶指導上，探索建立鄉（鎮）村（社區）兩級“雙重”幫帶指導機制，由鄉（鎮）班子成員、駐村第一書記（工作隊長）、村（社區）干部作為結對幫帶聯系人，通過定期開展談心談話、指導開展工作等方式，幫助“准崗”干部更快熟悉掌握村情民情和工作方法，小步快跑培養成長。

在評價篩選上，建立“准崗”干部“成長檔案”，定期組織村（社區）“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表進行評議，綜合幫帶指導和跟蹤考察情況，年底由鄉（鎮）黨委進行實地考評和分析研判，篩選出一批有實績、能擔當的優秀人才，為組建農村高素質帶頭人隊伍打好基礎。

“上崗”補齊配強，著力鍛造“領頭鐵軍”

對經過“准崗”考察的優秀的、成熟的人才，通過組織程序、法律程序，及時推動進入村（社區）“兩委”班子“上崗”。

一方面，補齊配強農村帶頭人隊伍。結合2021年村（社區）“兩委”換屆工作，綜合干部崗位需求，按照全面推行村（社區）黨組織書記“一肩挑”的要求，提前研究、精准制定村（社區）黨組織書記配備和調整優化方案，對不合格、不勝任的村（社區）干部及時免職，讓優秀“准崗”干部及時“上崗”。

另一方面，加大村（社區）干部激勵關愛，讓村（社區）干部崗位更具吸引力。在經濟待遇上，在嚴格落實“基本報酬+績效補貼+村級集體經濟創收獎勵”結構性崗位補貼長效機制的同時，對退休干部、機關和企事業單位工作人員回村（社區）任職的，實行“原待遇+村干部崗位補貼”“兩床被子”，保障經濟待遇。

在政治待遇上，注重推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村（社區）干部作為“兩代表一委員”人選，適時組織開展“優秀村（社區）黨組織書記”、“好村官”等評選宣傳，著力增強責任感和榮譽感。在發展空間上，認真做好從優秀村（社區）黨組織書記（主任）中招錄鄉（鎮）公務員工作，積極探索面向優秀村（社區）黨組織書記（主任）公開招聘鄉（鎮）事業單位人員的措施，加大選拔優秀村黨組織書記進入鄉（鎮）（街道）領導班子力度，不斷增強基層干部整體戰斗力。（盤得勝）