雲南公安系統：派出所填表負擔降下來（基層減負進行時·讓干部有更多時間精力抓落實）

　　核心閱讀

　　中辦近日印發通知，要求精減基層向上級報文報表的數量，切實防止文山會海反彈回潮。今年以來，雲南省公安廳摸清基層派出所報表底數，進行分層分類清理，設立專項目錄和報表系統，建立起控表長效機制，讓基層民警有了更多時間和精力干工作。

　　一年提交三張表，看上去並不多。可如果乘以20個部門呢？再算上州縣兩級呢？

　　今年開始，雲南省公安廳在鞏固2019年基層減負成效的基礎上，在精簡文件會議、縮減50%的考核指標后，將減少報表作為進一步治理形式主義、官僚主義的切入點，取消了90%以上的表格，把派出所填表的負擔降下來，讓各項工作實起來。

　　摸 底

　　“一件事，十個表”，填表上報耗費大量時間

　　“2019年，所裡總共填報各類表格454類。”昆明市公安局晉寧分局二街派出所所長田洪江說，不梳理不知道，一梳理嚇一跳。

　　“以往，上班第一件事就是填表﹔有些數據掌握在其他部門同事手中，我得去要﹔有些數據雖然系統內有，但還是要重新填報。有一次在外忙了一天，回到所裡已是下午5點，一看還有20份通知和報表沒填。”二街派出所民警李文龍從2014年開始負責所裡報表填報，一天拿出一兩個小時填報表是常態。“而且因為有時限要求，有的數據隻能‘統計加估計’。”

　　“破獲一起手機盜竊案，對失主來說，追回手機這個案件就結束了。可我們還得再填完各種報表才行。有的警種要求單獨上報材料，我們還得再填報好幾份。各警種做警情分析、形勢研判、績效管理確實離不開基礎數據，可大多數據我們都已上傳到了雲南省警務綜合平台，可以從上面提取，沒必要讓大家再重報一遍。”田洪江說，“一件事，十個表”，填表上報耗費了大量時間。

　　到底有多少報表？雲南省公安廳組織全省1612個派出所，全量採集2019年派出所填報表格情況，最終共搜集了近13萬份報表，去除重復的，仍有2.5萬類不同報表。平均下來，每個派出所需要填報81類不同的報表。“從全省情況來看，70%的派出所上報的填表超過150類。”雲南省公安廳警令部負責該項工作的副處長楊熙鵬介紹。

　　清 理

　　分層分類，報表由2019年的25046份減少到1731份

　　底數摸清，如何減表？雲南省公安廳選擇了“先破后立”：在保留公安部制式報表基礎上，將其余派出所報表全部廢止、重新申報，對能通過系統獲取數據的、內容交叉重復的、可發可不發的報表全部清理。

　　楊熙鵬介紹，通過分層分類清理，2020年雲南省需派出所填報的報表由2019年的25046份減少到1731份，減少93%，雲南省公安廳15個警種實現派出所報表“清零”。

　　“上個月隻填寫了5類報表。”改革后，李文龍需要填報的表格數量驟降，這5類以報送工作動態為主，需要填報的內容大多無法在系統內自動生成。“半小時就能干完，工作量不到以前的1/3。”

　　在曲靖市公安局麒麟分局，今年以來分局一級需要派出所填報的表格數量直接歸零﹔雲南省公安廳交警總隊，以往要求派出所填報的27張表格如今也隻剩下1張﹔雲南省公安廳出入境管理局則將需要派出所填報的46張表全部取消。

　　為確保減少報表真正落地，雲南省公安廳交警總隊、出入境管理局等部門還主動跟公安部相關部門溝通匯報，取得支持。“其實派出所上報的數據，相關業務警種也有統計，再通過核對系統數據，足夠我們做出決策參考。”雲南省公安廳出入境管理局邊境出入境管理科科長肖震宇說。

　　隨著報表減少，各地各警種更加重視警務綜合平台數據的應用。“辦案執法數據在雲南警務綜合平台內都有，減少報表后的工作怎麼抓實，已成為各警種重塑業務模式、回歸實戰的切口。”楊熙鵬說。

　　長 效

　　設立目錄從嚴管控，研發統一報表系統

　　“以前處裡下個通知，就可以要求各州市填報表格，現在要求基層填表，必須經過總隊長批准。”雲南省公安廳交警總隊民警羅忠成介紹，改革后，審批程序嚴格，不在清單的表格不得讓派出所填報，要求下級填表的，需要提出申請，這倒逼各處室審慎決策，從嚴管控表格，切實為基層減負。

　　為了管住報表，雲南省公安廳出台了《雲南省公安機關派出所報表管理暫行辦法》，規定各級公安機關制發派出所報表時，需經本警種領導同意，向同級警令部申報，審核通過的報表將生成唯一性編號，進入《派出所報表目錄》統一管理，未列入目錄的，派出所原則上可拒絕填報，並可通過系統進行舉報。

　　統一報表系統的研發，提高了工作效率。楊熙鵬分析，以往沒有固定的報表渠道，有時遇到人員變動等情況，取消填報的通知就沒能及時傳達。“比如，以前某工作早已經停了，可表格還是報了好幾個星期，現在，這樣的情況不會再出現了。”李文龍說。

　　“表格多、時間緊，就會助長形式主義。”楊熙鵬說，要從根本上減少派出所報表，就要讓各專業警種工作實起來，“不能將工作責任全都轉嫁給基層派出所。”比如，雲南省公安廳禁毒局明確，能夠通過禁毒大數據獲取的數據指標，不得再單獨設立報表讓派出所填報。此外，通過開發專門的表格填報模塊，公安廳對表格總量以及各部門、各州市要求基層派出所填報表格的數量進行監控。“哪個州市或者哪個警種報表數量畸高，我們就會及時干預提醒。”楊熙鵬說。