昆明五華法院首次適用七人合議庭審理公益訴訟案

人民網昆明4月28日電 （薛丹）4月27日上午，昆明市五華區人民法院（以下簡稱“五華法院”）在第一法庭公開開庭審理田某祖、田某榮非法佔用農用地一案。據悉，此案是該院首次適用七人合議庭審理的刑事附帶民事公益訴訟示范案件。

據了解，被告人田某祖從1993年開始在長虫山楊梅山區域開辦石料場，1996年被告人田某榮加入，與田某祖共同經營該石料廠至2007年關停。石料廠關停后，田某祖、田某榮繼續在楊梅山區域使用該地塊至今，並對石料廠區域進行覆蓋土壤、平整土地行為。2011年1月以田某榮名義簽定涉案林地的荒山承包協議，至今未取得相應的林地征佔用審批手續﹔並且涉案林地原有地貌已發生改變，原有地表植被已被大量破壞。

經鑒定，兩名被告在五華區紅雲街道辦事處長虫山楊梅山區域佔用林地面積合計8.379畝，地類為喬木林，森林類別為一般公益林，亞林種屬特種用途林，被佔用林地上原有立木蓄積27.498立方米。經相關工程咨詢公司鑒定：林地植被恢復工程項目總投資35162元。

該案由昆明市森林公安局五華分局偵查終結，后由昆明市五華區人民檢察院提起公訴。公訴機關認為，對被告人田某祖、田某榮應當以非法佔用農用地罪追究其刑事責任，被告人田某祖、田某榮自動投案，到案后如實供述自己的罪行，具有自首情節，可從輕或減輕處罰。

經審理，法庭當庭宣判：被告人田某祖犯非法佔用農用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，並處罰金人民幣一萬元﹔被告人田某榮犯非法佔用農用地罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，並處罰金人民幣一萬元﹔附帶民事公益訴訟被告田某祖、田某榮連帶承擔林地植被恢復費用人民幣35162元，用於修復被損害的生態環境。

該案件是五華法院審理的第一起刑事附帶民事公益訴訟案件。五華法院結合相關適用條件，特選取此案作為探索“3+4”合議制的首次實踐。在七人合議庭中，人民陪審員參與事實認定，有利於充分發揮人民陪審員社會閱歷、了解社情民意的優勢﹔針對事實認定部分，獨立發表意見，有利於提高裁判的社會認可度，對提升司法透明度、拓寬人民監督渠道、增進人民對司法的理解和信賴具有十分重要的意義。

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2018年4月27日頒布實施的《中華人民共和國人民陪審員法》對人民陪審員制度作出重大改革。該法規定，根據民事訴訟法、行政訴訟法提起的公益訴訟案件，由人民陪審員和法官組成七人合議庭進行。這從法律層面明確了公益訴訟案件適用七人合議庭的審理模式，是我國陪審制度改革的重要內容。