昆明市西山區水務局：網格化管理寫出鮮活“水文章”

入戶推動農村人飲工程。

依法查處違法行為。

取締滇池外海違禁漁具。

俯瞰西山區水域分布，半城山水，水系密布。轄區內31條河道，其中主河道11條、支流20條，總長達118.4千米。河道支流溝渠多、流經面積廣、流域內人口密集，且多穿城而過，治理好這些水系，關系著能否打贏滇池治理這場攻堅戰。

在治河治水的鮮活樣本中，西山區水務局為水環境治理開良方，結合網格化社會治理工作，將網格建在河道上，用黨員入網格，實行“定格、定員、定責、定崗”，破解了河道治理工作點多線長面廣的難題。近年來，西山區水務局黨組緊密圍繞“黨建工作融入水務建設”工作思路，通過加強黨的基層堡壘、充分發揮黨員模范作用，努力把黨的政治優勢轉化為促進西山區水生態環境治理發展的生動實踐。

密織基層治水網絡

發揮黨員引領作用

片區內截污治污短板突出，河道無清潔水源補給，河道生態自淨能力不足，匯水單元雨污混流，管網錯接混接……西山區河道治理的幾大難題，猶如大山一般擺在了西山水務人的面前。

根據《滇池流域網格化清水入滇微改造工作方案》，從2019年開始，昆明市將用3年時間，通過滇池流域網格化清水入滇微改造工程，形成各河道匯水區域各匯水單元，通過微改造小手術，實現清污分流，雨水、清水就近排入河道或支流溝渠並進入滇池，大幅削減進入滇池的污染負荷。

有了頂層設計，如何快速實施成了西山區水務局思考的問題。西山區水務局結合入滇河道和支流溝渠實際情況，開展西山區網格化清水入滇微改造工程。以社區為網、以小區為格，結合海綿城市建設，改造屋頂及庭院雨水管網，打通毛細血管。從源頭剝離，實現清污分流，把雨水就近導入入滇河道，讓清水快速入河，降低污染負荷，全面深入推進城市清水入滇。

以網格為平台，以黨員為引領，西山區水務局搭建了一張全面覆蓋無縫銜接的基層治水網絡。西山區水務局水政監察支部共設立37塊黨員先鋒示范點公示牌，水政監察支部27名黨員全部入網格，每名黨員主動認領1-2個小區，亮崗履職，積極發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織的組織力和建設活力，轉化為滇池治理保護的內生動力。

“河道治理工作涉及問題復雜，為了讓環境問題及時被發現並得到有效治理，需要發揮網格的‘前哨站’作用，破解‘發現不了問題’的現象。”水政監察支部黨員范春明所分配的網格是滇池世界花苑小區和綠色家園小區。入網格以來，他走進小區走訪調查，傾聽小區業主心聲，掌握每個小區基本情況，細心解釋網格化清水入滇工作的具體實施方案，用心反饋業主存在的疑慮，每周還到責任小區現場召開工作例會，遇到問題積極溝通協調解決，促進了滇池世界花苑小區清水入滇微改造工程順利推進。

在黨員們的齊心努力下，目前綠色家園和滇池世界花苑兩個清水入滇微改造工程示范點已完成主體工程建設，公園綠地試點大觀公園項目已完成南園的改造示范。黨員帶頭樹先鋒，工程推進有人管，西山區水務局用實際行動推動“黨建+業務”的深度融合，推進西山區網格化清水入滇微改造工程項目實施，為全市滇池流域網格化清水入滇微改造提供了經驗范本。

黨員網格化破解農村人飲難題

提升居民幸福指數

黨員網格化在清水入滇工程中發揮了重要作用，“紅色細胞”在網格中不斷迸發出活力，那麼能否將這個形式運用在其他領域呢？

2019年10月，西山區水務局在轄區內團結、碧雞、海口3個涉農街道及西山風景區進行農村人飲普查時，發現全區141個農村人飲項目中101件工程出現了末梢水大腸杆菌超標情況，1件工程由於水源枯竭而缺水。

民之所望，行之所向。“農村人飲工程直接關系到農民群眾的生產和生活。解決農村人飲問題，對改善農村居住環境、繁榮農村經濟有重要作用。”對此，西山區水務局立即對飲水安全較為突出、影響較大的15件工程先期申報昆明市農村飲水安全鞏固提升查缺補漏規劃建設項目，總投資為871萬元，解決4230人飲水安全問題。

民生事，不得民心不好辦，項目要順利實施，關鍵要有村民的主動參與和配合。當前一些農村人飲項目面臨一系列問題，影響項目推進。比如一些農村人飲工程建成后，由於民眾節約公用水的意識淡薄，“均公分配”的公用意識造成用水不節省，長流水現象嚴重，導致浪費性缺水。又比如農村供水工程管理差異化問題，一些農村供水工程還實行按人頭收費，而不是實行計量收費和按方收費，管理模式不同，水價也就有差異。水價定得過高，農戶不願消費或消費能力不足，使供水工程難以發揮作用﹔而水價定得過低，則容易導致經費“入不敷出”。

為確保老百姓喝上放心水，西山區水務局的黨員充分發揮先鋒模范帶頭作用，下沉到村組網格中，本著“聚民心，尊民意，解民憂”的服務宗旨，建設水源保障工程，讓安全水穩定民心﹔修建配套供水渠系，讓安全水“流入”人心﹔開展水質專項檢測，讓安全水“甜入”人心。在做好農村人飲工程建設和管理工作的同時，黨員繼續“化身”宣傳員和辦事員，走村串戶，講政策說道理夸好處，引導村民形成節約用水意識，參與並支持農村水價改革，支持人飲工程提升改造，讓農村人飲鞏固提升工程這一惠民之舉落到實處，努力提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

“黨建+執法”引領全民治水

美麗西山大放異彩

堅持黨建引領不斷夯實紅色底盤，西山區水務局一座座紅色堡壘不斷加強，一個個先鋒模范作用不斷發揮，黨員的身影成為河道治理中最亮眼的風景線。

西山區水務局執法一中隊中隊長洪鑫從事滇池管理執法工作已有34年，主要工作是滇池漁政管理執法。為了加大對造成滇池漁業水域環境污染、違規捕撈等違法行為的查處力度，每當夜深人靜時，洪鑫還帶領著一中隊隊員在滇池水面執法。

“冬天的夜裡非常冷，也十分危險，但我從未有過抱怨，因為保護滇池就是我的使命，也是我作為一名黨員的責任與擔當。”在執法過程中，洪鑫常常遇到違法者不配合工作的情況，但他總是先亮明黨員身份，既文明執法，又曉以情理，最終都圓滿完成任務。

洪鑫的事跡只是西山區水務局黨員執法的一個縮影。在河道治理和執法過程中，黨員們總是沖在最前面。為掌握河道第一手資料，自己用私車驅車幾十公裡前往最遠的河道巡查﹔遇到急難險重問題，黨員先鋒紛紛帶頭加班，直到問題解決﹔以黨員身份影響其他成員以更大的熱情投入到執法中，並鼓勵志願者、居民等各類群體、社會組織共同參與，形成全民參與治水的良好局面。2019年各執法中隊出動巡查人員6757人次，開展河道巡查2441次﹔查處涉水違法案件13件﹔清理河邊違法種植的菜地1萬余平方米﹔共清理滇池周邊及外海大小違規搭建垂釣台70余個。

除了加大執法力度，西山區水務局還從鞏固黑臭水整治成效和生態修復入手，不斷筑牢“治水護水堡壘”，為治水再加兩道“保險”。在鞏固黑臭水整治成效、消除支流溝渠劣V類水體、主要河道水質提升改善、環湖生態濕地修復提升、污染源監測排查等工作中，都能看見黨員前進的步伐。河湖水質穩步提升，環湖生態濕地煥發新顏，河暢、水清、岸綠、景美的美麗河湖正在悄然而生，美麗西山、魅力西山正在大放異彩。

黨旗招展千帆競，凝心聚力萬象新。在黨旗的引領下，西山區水務局正凝聚治水的“紅色力量”，全面加強黨的建設，以黨員網格化為抓手，進一步推進工程進度，全力打贏滇池治理攻堅戰，為西山區打造區域性國際中心城市中樞門戶區貢獻水務力量。（陳雯）