綠孔雀暫時逼停一級水電站 但“勝利”仍未到來

　　現存數量不足500隻的綠孔雀，暫時逼停了10億元投資的水電站項目。3月20日，昆明市中級人民法院對雲南綠孔雀公益訴訟案作出一審判決：被告中國水電顧問集團新平開發有限公司（以下簡稱“新平公司”）立即停止戛洒江一級水電站建設項目，不得截流蓄水，不得對該水電站淹沒區內植被進行砍伐。

　　法院要求，對該水電站的后續處理，待新平公司按生態環境部要求完成“環境影響后評價”，採取改進措施並報生態環境部備案后，由相關行政主管部門視具體情況依法作出決定。

　　這起案件迄今歷時3年，是國內第一例瀕危野生動物保護預防性公益訴訟，引起了社會的極大關注（《中國青年報》2018年9月5日曾報道《十億元投資與一個棲息地》）。據中國科學院昆明動物所2013年-2014年的調查，綠孔雀數量已不到500隻。

　　一審判決后，原告方北京市朝陽區自然之友環境研究所（以下簡稱“自然之友”）認為，多家環保組織和社會公眾努力多年的“綠孔雀保衛戰”，尚未取得最終勝利。

　　“這個判決意味著，對綠孔雀在中國的最后一片面積最大、最完整的棲息地形成巨大威脅的戛洒江一級水電站，目前只是暫時停工，並未被永久停工。”自然之友環境研究所總干事張伯駒說。

　　自然之友指出，決定水電站未來命運的“環境影響后評價”，是在該公司此前的《環境影響報告書》上打補丁、補漏洞。此前的訴訟中，自然之友便指出這份《環境影響報告書》“存在重大失實和重大缺陷”。

　　自然之友稱，《環境影響報告書》沒有投入足夠的時間、精力和專業性開展實地調研，將電站建設對綠孔雀生存繁衍影響評價為“無直接的影響”。但根據多家環保組織與多位權威專家的現場調研，水電站淹沒區的河谷區域是綠孔雀的重要棲息地，綠孔雀經常在江邊沙浴、覓食和求偶。環評單位關於綠孔雀的調查和描述不符合客觀事實，屬於重大失實。《環境影響報告書》沒有對蘇鐵屬植物的分布情況和數量進行詳細調查，屬於重大缺陷。

　　多家環保組織發現，自2017年7月12日自然之友向法院提起公益訴訟至今，建設單位一直沒有開展相關“環境影響后評價”工作。

　　“建設單位反復多次表明，開展環境影響后評價存在客觀困難，缺乏現實可行性。”張伯駒認為，建設單位其實意識到這將是一項長期、復雜的系統性工作，一兩年內都難出成果，因此未按要求開展相關環境影響后評價。

　　更重要的是，根據《雲南省生態保護紅線》，戛洒江一級水電站淹沒區大部分已被劃入生態保護紅線范圍。自然之友指出，除非該項目未來重新選址，或者大幅度調整防止生態破壞的措施，否則，既使建設單位開展“環境影響后評價”，仍無法避免淹沒綠孔雀棲息地，損害這一地區極為豐富的生物多樣性。

　　3月27日，自然之友、山水自然保護中心、野性中國、阿拉善SEE基金會等4家環保組織，向生態環境部提交書面建議書，懇請依法撤銷《關於雲南省紅河（元江）干流戛洒江一級水電站環境影響報告書的批復》和《關於責成開展雲南省紅河（元江）干流戛洒江一級水電站環境影響后評價的函》。

　　“也就是說，讓戛洒江一級水電站永久停工，才能保護住綠孔雀在中國最后一片面積最大、最完整的棲息地。”張伯駒表示，以一審判決為新的起點，綠孔雀保衛戰仍將繼續。（張文凌）