流動商販特許 臨時舉措也可升級為長效模式

　　3月24日，陝西省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳、衛生健康委員會三部門聯合下發《關於對返城復工務工人員提供便利化服務保障的通知》，要求城市管理執法部門在疫情期間堅持柔性執法，在不影響行人的情況下，允許在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，允許流動商販在一定時間和區域經營。（《華商報》3月26日）

　　流動攤販以“移動銷售”為模式，對末端市場需求嗅覺靈敏，具備流動性強、船小好調頭的優勢。一直以來，這些流動攤販都像“流水”一樣，對市場起著重要的浸潤作用，讓消費者獲得了方便與快捷的體驗，也讓城市顯得熱鬧而充滿生機。但與此同時，流動攤販的一些無序經營行為，也給城市管理工作帶來了一定的挑戰，因此並不是很受城管執法機構的歡迎。

　　流動攤販一頭挑著民生需求，一頭關乎市容市貌，兩者之間難免會出現一些沖突。若不能有效管理，可能會引發一系列的矛盾和沖突﹔若是對其“全面管控”，堵死這一領域的商業空間，既會讓很多小攤販失去賴以生存的門路，也會給消費者帶來不便，傳統商攤“流動銷售”所形成的城市獨特文化和人文氣息，也會逐漸以一種令人遺憾的方式消失。

　　疫情防控期間，有關部門採取了必要的限制和管控措施，城市少了平時的熱鬧與喧囂，而顯得十分寂寥。當前，疫情高峰已過，在復工復產與疫情防控工作“兩手抓，兩手都要硬”的政策導向下，重新讓城市煥發活力，激活全民信心顯得至關重要。城市要恢復到疫情之初的狀態，需要一個較長的過程，信心的提振和恢復也無法一蹴而就，在這個過程裡，允許流動攤販在經許可的條件下，在小區院落等特定區域進行有限經營，是精細化管理和人性化服務的表現，有著不容忽視的積極意義。

　　為居民購置生活用品提供方便，顯然是相關政策最主要的考量。而在復工復產的大背景下，讓最容易“開工復工”的流動攤販先運行起來，既可以減少防疫的負面成本，也可以在激活城市商氣和帶動人氣，為提高全民信心指數而賦予動能。在當下的社會形態和防控形勢下，允許在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，可以起到助推經濟復蘇的作用，因勢利導的城市管理思維，也是城市管理專業化的彰顯。與之前對流動攤販“嚴防死守”的做法相比，這種做法更有人情味，也更加能夠贏得公眾的認可與支持。事實上，在陝西對流動攤販作出帶有特許性質的臨時安排前，成都市已提前允許部分流動攤販臨時佔道經營。

　　好評之余，社會最關注的一個問題是，這種臨時性的管制放開利好，是否可以成為一種長效的機制得以延續，讓“移動銷售”再度成為城市的一道風景線。從對流動攤販的管理過程來看，很多地方都曾犯過“一管就死”的錯誤，為圖高效對此採取了“一刀切”的措施，進而付出了較高的社會代價。考慮到群眾生活便利的需要，與弱勢群體的利益訴求，有關部門理當對流動攤販的管理思路進行調整，如治水一樣，採取“堵疏結合”的策略，劃定特定區域特定時間允許流動攤販經營，同時慎防攤販“越界”，從而讓他們在規范中有序運營。

　　疫情帶來的沖擊，推動了許多地方政府管理思路的轉變，一些原本帶有臨時性的好措施、好政策，在之后的城市管理和社會治理過程中，其實是可以調整、固化並加以推廣的。就流動攤販管理工作而言，政府此時釋放的善意，或許可以成為讓流動商業形態良性發展的契機，從而實現社會綜合效益的最大化。