脫貧路上我們信心滿滿

召開會議安排部署脫貧攻堅工作（資料圖）

在中、老、越三國相鄰之地，坐落著江城哈尼族彝族自治縣，它是國家扶貧工作重點縣及雲南省27個深度貧困縣之一。曾經，“老少邊窮”是江城的最大縣情。

黨的十八大以來，江城縣委、縣人民政府堅決貫徹落實打贏脫貧攻堅戰一系列決策部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，按照“六個精准”要求和“五個一批”脫貧路徑，強化“責任、政策、工作”三落實，團結帶領全縣廣大干部群眾同心合力、攻堅克難、苦干實干。三江涌動、城連三國，如今的江城，正發生著一場具有劃時代意義的精准扶貧摘窮帽，砥礪奮進奔小康的歷史巨變。

群眾曾經居住的茅草房（供圖）

織密一張“大網”

“脫貧攻堅工作開始后，對於曾經缺資金、缺項目的江城來說，是一個千載難逢的機會。”江城縣委書記邱明如是說。在全縣上下統一認識后，一場扎扎實實、認認真真的摸清家底精准識別工作，隨即展開。在此基礎上，江城縣建立完善縣鄉村三級指揮體系，縣級指揮部由縣委書記、縣長任雙指揮長，10位縣處級領導任17個工作組組長，抽調工作人員110人。44名縣處級領導包村負責﹔106家省、市、縣部門挂村包組，對全縣49個村（社區）558個村（居）民小組全覆蓋挂包﹔選派村級項目推進工作隊員 565人，派出485人干部駐組開展脫貧攻堅工作。中央、省、市、縣、鄉3116名領導干部全覆蓋幫扶9990戶貧困戶、並挂聯所有非貧困戶，定期開展“挂包幫”“轉走訪”主題日活動。邱明作了一個比喻：“下沉干部就像一張撒出去的網，責任、工作全覆蓋。縣委政府總攬全局，各級各部門整體聯動，全縣上下‘一盤棋’，指揮有力，工作順暢。”

發展沃柑產業 （供圖）

產業是脫貧的“牛鼻子”

近段時間，江城縣普慶沃柑種植農民專業合作社豐收的沃柑挂壓了樹枝。遠遠看去，一片金黃隨風而動，煞是好看。皮膚黝黑的康平鎮勐康村村民楊夸有把自家的35畝土地，以2000塊一畝的價格流轉給了企業，剩下的86畝自己全種上了沃柑。因為懂技術，他還被企業聘為技術員和管理員，領上了月薪。這麼一算，他拿到了三份收入。楊夸有所在的村小組，有三分之二的人種植沃柑或將土地流轉給公司，平均年收入達到5萬元左右。

在產業精准扶貧工作中，江城縣培育壯大龍頭企業和產業，帶動群眾增收。全縣種植橡膠50萬畝、澳洲堅果30萬畝、茶園17萬畝、香蕉15萬畝、咖啡4萬畝、沃柑4萬畝等，產業種植面積超過120余萬畝，實現農村人均產業面積超過12畝、貧困戶戶均產業面積超過14畝。

“對沒有土地的農戶，我們進行技術培訓，搭建就業平台，讓其實現就業﹔對沒有勞動能力的，我們實現應保盡保，這些工作全做到位，對於一個邊疆縣來說不容易。”分管產業扶貧的副縣長王芝勇感嘆，產業發展基礎扎牢了，守邊固邊也才能做好。

發展養殖產業（供圖）

攻克瓶頸 夯實發展基礎

整董鎮曼灘村的蔡文忠住了半輩子土坯房，碰到下雨，屋裡漏個不停。去年4月，曼灘村14個村民小組的97戶建檔立卡戶搬到15公裡外的老五連易地扶貧搬遷點，過上了新生活。遙想起農村的老房子，副縣長羅虎印象深刻。“全縣25000多戶農業戶，C、D級危房就接近15000戶。縣委政府一咬牙，決定將所有D級危房，不論‘卡內卡外’統一拆除重建。”有鄰縣的干部問羅虎說：“你們怎麼重建那麼多？”羅虎答道：“因為我們‘底子’太差。”

而如今，江城縣通過易地扶貧搬遷、農村危房改造等方式，投入民房建設補助資金6.21億元，消除危舊房13148戶，其中納入易地搬遷解決2782戶、納入農危改解決3966戶、縣級籌資解決6400戶，全縣轄區內C、D級危房已全部實現“清零”。易地搬遷通過先人后房，產業扶持和就業到戶到人的方式，實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。

群眾住進了新家 （供圖）

原來的江城，“底子”差的可不止住房。農村水、電、路這些基礎設施的落后，仿佛就像一塊巨石，壓得人喘不過氣。就拿縣委書記邱明的挂包村洛洒村來說，幾年前都沒有進村的公路。要去一趟，那可是“睜眼看得見，抬腿走半天”。如今，村村組組都是寬敞的水泥路，對老百姓而言變化真是翻天覆地。而更讓邱明難忘的是與洛洒村相隔不遠的南旺。2016年前，南旺村的村民喝水要下山到河邊去挑，來回需要一個多小時，那叫一個苦啊。時任縣長的邱明對當時群眾飲水困難真是太“難忘”了，他下定決心，一定要解決這個問題。最終，大伙兒在12公裡以外找到了水源點。政府出資一部分，村民們投工投勞加油干，現在的南旺村，家家戶戶打開水龍頭，都有了嘩嘩流出的自來水。

江城縣通過全面統籌推進水、電、路、網等基礎設施建設。現已實現農村飲水管網入戶，安全飲水有了保障﹔建制村和所有村民小組已通動力電﹔實現了所有行政村和村民小組通硬化道路、戶戶通硬化路﹔廣播電視信號覆蓋率達到99%﹔網絡寬帶覆蓋到村委會、學校和衛生室﹔全縣548個村民小組文化活動場所全覆蓋，各族群眾生產生活條件得到改善，生活水平得到大幅提升。

喜遷新居 供圖

脫貧向更高的目標邁進

通過開展扶貧扶志扶智等行動，全力提升貧困戶脫貧致富的信心和能力﹔通過開展“自強、誠信 感恩”宣講396場次，“送戲下鄉”活動250場次，在小廣播上每天播放教育、健康、民房建設等扶貧政策……江城縣多措並舉，發力助推扶志扶智。推行的農村環境衛生提升“積分制”，開展的貧困戶參與“積分改變習慣、勤勞改變生活”活動等，為實現“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變提供了內生動力。

“攻城容易守城難，我們建立了一個500萬元的基金，一旦出現有群眾因災因病等特殊情況返貧，我們會馬上給予支持。”邱明說，為了激發群眾的內生動力，縣裡出台了獎補辦法，老百姓隻要通過自己的努力，發展產業增加100元收入，就能獲得4元獎勵，封頂1500元。

為鞏固脫貧攻堅成果，江城縣制定了《江城哈尼族彝族自治縣脫貧人口后續幫扶和鞏固提升實施方案》《江城縣脫貧攻堅返貧風險防控實施辦法（試行）》《江城縣扶貧資產管理辦法（試行）》等制度，按照脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任、不脫監管的原則，對脫貧戶“扶上馬送一程”，繼續進行重點鞏固提升，確保貧困戶穩定脫貧。

“這五年，我們‘吃’透了精神，找對了方向，脫貧攻堅是苦干實干干出來的，且經得住考驗。”邱明介紹，通過努力，全縣9700戶37876人貧困人口脫貧，3個貧困鄉（鎮）和42個貧困村出列，貧困發生率從2013年末的32.44%下降到2019年的0.95%，實現了穩定脫貧摘帽。