ETC“失靈”、擁堵、多扣費……雲南省交通廳回應高速公路收費新政熱點問題

辦理ETC。供圖

　　今年1月1日全國高速公路取消省界收費站，全國高速公路聯網收費的新系統正式啟用，目前該系統運行已有一周時間，但近期我省不少網友、市民反映：在過高速時，遭遇ETC失靈的情況，造成擁堵，ETC 出口無扣費顯示，出現了錯扣、多扣費等情況，一些貨車司機還反映，近期通行費價格較之前大幅增加等，希望相關部門給予回應。

　　針對上述問題，雲南省交通運輸廳相關部門負責人時回應記者稱，這些問題是由於聯網收費系統統一在今年1月1日切換，出現系統運行不穩定導致通行費收取異常，目前全省交通系統已經安排相關部門調查情況。

　　同時，車主可以撥打12328熱線提供車牌號、通行時間等相關信息查詢。如確屬於多收情況，可以持繳費憑証到該路段經營管理單位退回多收通行費，公司地址及聯系方式在收費站出口、入口公示欄上或撥打12328均可查詢。

　　針對ETC車輛出口無扣費提示問題，交通廳回應:根據高速公路新的收費政策ETC是分段扣費，在高速上經過門架時就已經扣費，出口不顯示屬於正常情況。如對扣費標准存在疑問可以下載全國統一的“票根”APP自助查詢扣費記錄並開具發票。

　　針對部分市民、網友反映的貨車空載通行費增加的問題，交通廳回應根據新的高速公路收費政策規定，貨車通行費計費方式為按車(軸)型收費,精簡封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測程序,提升貨車通行效率，貨車滿載通行費率明顯降低，但空載或者半載狀態下可能會比之前略有增加，建議相關企業加強運輸組織，提高實載率。

　　新的收費政策不允許借機提高收費標准，增加貨運企業的負擔，要確保貨車通行費總體負擔不增加﹔每一個交費車型，按照新的標准，交費費額不能大於原來計重收費情況下的費額。

　　針對近期ETC車道擁堵，人工通道也擁堵的問題，交通廳回應：新系統在元旦期間啟用，元旦是出行高峰期會造成擁堵。ETC通道擁堵的主要原因是部分已安裝ETC的駕駛員沒有激活設備，導致讀取困難。部分車主信用卡未激活、停卡等原因造成系統扣費不成功導致部分車輛行駛緩慢。此外，由於ETC推廣時間緊、任務重，基層推廣難度大，部分車主還未安裝ETC走人工通道，加之貨車費率調整以后,很多司機對新的政策不太了解，會向人工通道收費工作人員詢問情況，導致人工通道擁堵。對此，全省交通系統正在全力保障ETC車輛和人工交費車輛快速通行，在每一個收費站的出口和入口方向至少各保留一條人工交費車道，根據車流量情況合理調整。今年1月10日春運正式開始，希望在春運前，能夠解決高速公路收費站擁堵的問題。

　　【新聞助讀】

　　雲南省收費公路計費方式調整政策解讀

　　1、貨車由計重收費調整為車(軸)型收費出於什麼樣的考慮？

　　世界上大多數國家採用按車型計費方式收取貨車車輛通行費，2005年以前，我國也是按車型收費，是按標記噸位劃分貨車車型進行收費，出現了很多“大噸小標”現象，超限超載現象頻發。2005年以后，為遏制超限超載，保護人民群眾生命財產和公路基礎設施安全，根據交通運輸部統一部署，我國逐步推行收費公路貨車實行計重收費，但由於計重收費需要停車稱重，在一定程度上影響了貨車通行效率。將貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費，有利於貨車使用ETC，實現不停車快捷通行，促進物流業提速增效。根據取消高速公路省界收費站總體工作部署，貨車按車(軸)型收費統一從2020年1月1日起實施。

　　2、我省調整高速公路貨車通行費計費方式原則是什麼？

　　遵循依法依規、統籌兼顧的原則：一是不增加貨車通行費總體負擔﹔二是鼓勵提高貨運實載率，促進物流降本增效﹔三是統籌維護好高速公路使用者與投資者和經營管理者的合法權益。

　　3、我省高速公路新的車輛通行費車型分類與原分類相比有哪些變化？

　　從今年1月1日起，我省車型分類嚴格按交通運輸部行業標准《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489-2019)執行。客車與原車型分類相比，8座和9座由原來的2類客車調整為1類客車，其它車型分類不變。貨車調整為按總軸數、車長和最大允許總質量進行車型分類，新增了專項作業車分類。

　　4、計費方式調整后，高速公路如何收費？

　　ETC(電子不停車收費)車輛通行費實行門架系統分段式收費，單個ETC門架的收費金額按其所轄裡程及收費標准計算，並按照四舍五入規則取整到“分”。MTC(人工收費)車輛根據途經ETC門架的合計應收金額，在出口交費時交易金額按照四舍五入規則取整到“元”。

　　5、計費方式調整后，雲南省高速公路車輛通行費如何計算？

　　車輛通行費收費標准=(普通路段基本費率×普通路段計費裡程+計費橋梁隧道基本費率×計費橋梁隧道裡程)×車型分類計費系數。

　　6、專項作業車如何收費呢？

　　專項作業車車型分類按《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489-2019)規定執行，基本費率和計費系數按貨車執行。

　　7、大件運輸車可以通行高速公路嗎？如何收費？

　　大件運輸車需通過登錄《跨省大件運輸並聯許可系統》，提交申請，審核通過后，系統自動將允許通行名單信息轉發至申請的高速公路入口收費站不停車稱重系統。車輛完成稱重檢測后，入口收費站不停車稱重系統自動比對相關信息。信息比對一致將准許放行，並在ETC車載裝置內標識“大件運輸”標志，沿途ETC門架按照超限運輸費率給予計費扣費。對於提示信息不一致的車輛，拒絕駛入高速公路。

　　8、新的車型分類中沒有包含6軸以上貨車，6軸以上貨車可以上高速嗎？

　　根據《汽車、挂車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB 1589-2016)的相關規定，六軸以上貨車屬於超限運輸車輛。六軸以上貨車根據車輛總軸數辦理超限運輸車輛相關手續后通行高速公路。

　　9、調整計費方式會不會導致客車應交通行費增加？

　　正常情況下不會。由於客車通行費收費標准沒有發生變化，理論上應交通行費也不會發生變化。而且，在這次改革中，將車長小於6米的8座和9座小型客車的車輛通行費車型分類，統一由二類調整為一類，其應交的通行費將出現較大幅度的下降。但由於新的計費系統是以車輛通行的實際路徑進行計費，與原來的按照最短路徑收費相比，少部分車輛的應交通行費額可能會出現一些變化，也符合依法公平交費的原則。

　　10、調整計費方式會不會導致貨車應交通行費增加？

　　貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費。為實現新舊計費方式平穩過渡，根據《國務院辦公廳關於印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發〔2019〕23號)，交通運輸部會同有關部門印發專門通知，督促指導各地以本省(區、市)2018年按裡程加權平均的車貨總質量為重要依據，計算通行費費率，確保不增加貨車通行費總體負擔，確保同一收費車型在標准裝載狀態下的應交通行費額不大於計重收費時的費額。在不超限超載運輸的前提下，各類貨車越接近標准裝載，較計重收費時越節省通行費，當然，對於空載、輕載車輛，費額可能會出現增加，建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，享受計費方式調整的政策紅利。

　　11、本次調整不是說“確保不增加貨車通行費總體負擔”，為什麼貨車司機會感覺通行費在增加呢？

　　本次調整的要求是確保每一類收費車型在標准裝載狀態下的應交通行費額均不大於原計重收費的應交通行費額。各類貨車越接近標准裝載，較計重收費時越節省通行費，當然，對於空載、輕載車輛，費額可能會出現增加，建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，實現通行費負擔不增加。調整前，雲南省出台了很多針對貨車的優惠政策，如：對持ETC“雲通卡”交費的貨車繳納車輛通行費給予20%的優惠、對持ETC“雲通卡”交費的冷鏈運輸車和甩挂運輸車繳納車輛通行費給予30%的優惠、對從事跨境物流業務的客貨運輸車輛3類及3類以上車型統一按照3類車型標准計費的優惠等，隨著此次計費方式調整，地方性車輛通行費減免政策的清理取消，貨車司機會覺得車輛通行費有一定程度的增長是正常的。

　　12、為什麼要清理規范地方性通行費減免政策？

　　地方出台的通行費減免費政策，可以分為兩類：一類是國家鼓勵、地方出台的減免費政策，如:高速公路差異化收費等，符合取消高速公路省界收費站相關政策要求的，都將繼續保留。另一類是沒有國家相關政策依據、由地方自主出台、且違反公平競爭有關規定、或需要停車接受人工查驗、或影響跨省車輛正常交費的，將按照相關法律法規和規定進行清理和規范。

　　13、國家現有法律和行政法規規定哪些車輛可以減免車輛通行費？

　　根據《收費公路管理條例》以及國務院的有關規定，有七類車輛可以減免車輛通行費：一是軍隊和武警部隊車輛﹔二是公安機關在轄區內收費公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一標志的制式警車﹔三是經國務院交通主管部門或者省級人民政府批准執行搶險救災任務的車輛﹔四是進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機(包括插秧機)的車輛﹔五是整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛﹔六是重大節假日期間行駛收費公路的小型客車﹔七是懸挂應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛。除此之外，其它車輛通行收費公路時，都應按照規定交納車輛通行費。

　　14、雲南省有沒有針對貨車的差異化政策呢？

　　今年1月1日起，我省原實施計重收費方式的高速公路對安裝ETC的貨車實施差異化政策，並同時疊加享受ETC車輛5%的車輛通行費優惠政策。

　　15、單卡用戶不是ETC用戶嗎？為什麼從2020年起單卡用戶不再享受原則通行費基本優惠政策？

　　對ETC車輛給予不少於5%的車輛通行費基本優惠政策，目的是鼓勵車輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進節能減排，同時降低高速公路運營成本。ETC單卡用戶，是在計重收費的條件下，為貨車實現非現金支付提供的一種服務方式，隻能用於人工收費。由於其無法實現不停車快捷收費，從今年1月1日起，將不再享受ETC優惠政策。對這部分用戶，交通部門將組織相關機構為其免費安裝ETC車載裝置，保障其繼續享受各類ETC優惠政策(包括不少於5%的車輛通行費基本優惠政策)。

　　16、過站式收費公路貨車已經按車型收費，本次改革為什麼要對過站式收費公路進行調整？

　　一是我省已通車9條過站式收費公路中，6條按照五類車分類進行收費，3條按照八類車分類進行收費，貨車的分類標准與新的《收費公路車輛通行費車型分類》(JT/T 489-2019)不一致。二是改革后客貨車ETC車輛實行聯網收費，收費車型分類必須統一。

　　17、過站式收費公路改革后如何收費？

　　現行按照五型車分類收費的路段，客車維持原有收費標准和計費系數不變﹔貨車維持原有收費標准和計費系數不變，第六類貨車採用第五類貨車的計費系數。現行按照八型車分類收費的路段，客車維持原有收費標准和計費系數不變，第四類客車採用第三類客車的計費系數，貨車維持原有收費標准和計費系數不變。（王怡文）