保山:做好“三篇文章”促市场主体稳增长

2020年06月03日17:38  来源:保山日报
 
原标题:保山:做好“三篇文章”促市场主体稳增长

保民生、保就业首先要保市场主体。在疫情防控常态化下,保山市市场监管部门按照打造全国一流全省领先的优良营商环境要求,在“优”字上做文章、在“管”字上下功夫、在“服”字上求实效,持续深化“放管服”改革,全市营商环境持续优化,市场主体加速稳定增长。今年以来,全市共办理市场主体新设立登记5465户。

做好“优”字文章

办事渠道更加畅通

中国石化销售股份有限公司保山石油分公司的工作人员白文娟在5月初拿到新证照后连连感叹:真是想不到,以前证照新办、变更办理需要15个工作日才能办结,今年仅3个工作日就拿到了新办企业的证照。原来,这是保山市市场监管部门建立线上“一窗通”综合服务窗口,实现业务整合、压缩企业开办时间、方便群众办事,工作重点从“疫情防控攻坚战”向“保市场主体和保产业链供应稳定”转变的一个缩影。

“一次办、马上办、就近办、网上办、指尖办都是市市场监管部门在‘放管服’中畅通办事渠道的一大亮点和特色。”市市场监督管理局行政审批服务科科长王永浩介绍,为优化营商环境和确保市场主体稳定,保山市市场监管部门倡导全程网办,通过公布工作人员联系电话、微信和QQ等方式,引导申请人优先选择“网上办、掌上办、智慧办”许可登记服务;为帮助申请人顺利进行网上申请,工作人员全天候提供网络和电话服务,通过自制视频、远程服务等方式指导,随时解决申请人在申请过程中遇到的问题,直至申报完成,实现了政务服务工作“零间断”。疫情发生以来,已有保山鑫邦贸易有限公司等3家企业通过网上办理申请,实现了全程不见面办理。

为畅通办事渠道,保山市市场监管部门还推出线下服务“预约办”,对特殊企业采取特事特办、许可期限“延期办”等一系列措施;对部分证件信息有误,完全无法网上申请,必须现场提供申报材料方能进行许可登记的事项,推行电话、微信等方式提前预约,确定窗口现场办理日期和时间段,最大程度减少办事人员在窗口滞留时间、最大限度减少办事环节。指导企业登记,通过云南市场监管网上办事大厅实行全程“网上办”;指导个体工商户登记,通过手机App或“一部手机办事通”全程“掌上办”;对网上登记预审和需要提交纸质材料的,通过邮递送达“邮寄办”;对确有必要到窗口办理的,通过电话网络“预约办”;对在疫情防控期间登记事项发生变化不能及时办理变更登记的,以及简易注销公告期满不能及时办理注销登记的,可结合实际“延时办”等措施。

保山市市场监管部门在“优”字上做足文章,让办事渠道更加畅通,为市场主体平稳增长创造了良好条件。今年,全市共新设立登记市场主体5465户,其中:新设立企业660户,新设立农民专业合作社63户,新设立个体工商户4805户;办理食品生产许可13件;办理食品经营许可1665件;办理特种设备注销登记4件、变更登记4件,复审特种设备作业人员证90本。

下足“管”字功夫

行业自律进一步增强

“在‘管’字上下足功夫,既是深化‘放管服’改革的要求,也是市场监管部门在疫情防控常态化下打好主动仗、当好主力军,稳市场、安民心、强信心的迫切需求。”市市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争科科长胡杰说。

为强化行业自律,保山市市场监督管理局指导企业严守安全底线,持续抓好与群众休戚相关的食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全”。引导企业落实主体责任和员工健康管理等安全生产制度。指导和协助农贸市场、大中型商场超市对经营场所、设施设备、采购用具等定期进行清洁消毒杀菌通风,对从业人员和入场消费人员进行体温检测和防控行为管控;鼓励餐饮企业采取打包离店食用、网络订餐等方式开展经营活动。指导各餐饮单位落实“八条规则”,即复工有准备、团餐防聚集、人员严管控、场所勤消毒、原料妥贮存、操作须规范、洗消要合格、外卖控风险,对库存的食材特别是节前贮存的食品及原料进行彻底清查,保障用餐安全。

紧盯重点领域严格执法。严厉打击野生动物及其制品非法交易、口罩等防护用品制假售假等违法行为。严厉查处防护用品和基本民生商品以次充好、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为,对口罩、酒精等医疗防护物资价格实行备案管理,切实稳定市场物价。对侵害企业合法权益的不正当竞争行为依法查处,坚决维护公平竞争的市场秩序;严查各类涉及企业的乱收费行为,减轻企业复工复产负担;及时受理、高效处理复工复产中有关产品质量、价格、合同等投诉举报,积极化解企业与消费者之间、经营者与经营者之间的纠纷,保障企业的合法权益。目前,全市共查办各类违法案件303 件,确保了市场秩序总体平稳。

实施包容审慎的监管,坚持“先培训后检查、先指导后监督、先教育后处罚”原则,对疫情期间企业轻微违法行为及时予以纠正,凡没有造成危害后果的,均不予行政处罚;采取宣传教育、上门指导、行政约谈、守信激励等方式,提高企业合法经营意识,增强行业自律。目前,全市市场监管部门共行政约谈29人次,发放各类宣传资料4317余份。

提升“服”字实效

推动复工复产提速

“营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。为此,省委、省政府确定了2019年为全省优化营商环境提升年、2020年为全省优化营商环境提质年。”市市场监督管理局局长段兆锦说。

近年来,市委、市政府以打造全国一流、全省领先的营商环境为目标,出台了一系列加快了市场主体发展的措施,各类市场主体增速一直位居全省前列:2017年末,全市各类市场主体总量为119033户,同比增长14.24%;2018年末,全市各类市场主体总量达128410户,同比增长7.87%;2019年末,全市各类市场主体总量发展到140737户,同比增长9.59%。到今年5月初,全市各类市场主体总量达到143458户,同比增长11.16%,其中:企业22897户,同比增长7.01%。

按照深化“放管服”改革和“六保”“六稳”要求,市场监管部门树立只争朝夕、全力以“复”的工作理念,及时给企业送去“及时雨”,切实在“服务”上取得实效,助推企业复工提速。为做好服务关口进行前移工作,5月上旬,市市场监管局成立了5个专班,由局领导带队,走访了五县(市、区)20家民营企业,认真听取企业面临的困难和需要市场监管部门解决的问题;监管执法人员则下沉一线,及时帮助企业解决复工复产中的实际问题,激活了服务业“神经末梢”,让企业有序动起来、活起来。到5月19日,全市115980户个体工商户已有101239户恢复营业,复工复产率达87.29%。

对需要现场审核的企业开通“直通车”服务,在不降低标准的情况下,实行行政审批“马上办”。对全市大型超市、公共服务企业等的特种设备日常管理、使用登记、定期检验、维护保养、事故应急预案、人员持证情况以及安全附件、安全保护装置校验情况进行了全市上门排查,及时消除隐患;宣传督导企业严格落实主体责任,进行复工复产时特种设备安全隐患自查、保养,防止设备带病运行。目前,共帮扶企业87户,排查设备327台。

遵循“减流程不减服务”理念,对与群众基本生活密切相关的行业,以减流程、减事项、减时间、减风险,做好“减法”;对中小企业解决在复工复产中普遍存在的计量困难问题,组织计量技术机构为企业提供“点对点”“面对面”“一对一”精准施“测”服务,做好“加法”。畅通咨询通道,以电话和微信沟通方式实行全程业务指导和远程协助办理,指导实体企业、个体工商户与网络交易平台合作,开辟网络销售渠道;引导企业线上办理动产抵押,对已办理商标业务的申请人进行网络跟踪服务、电话提醒,以免申请人错过缴费、受理期限。疫情发生以来,全市市场监管部门共接听来电2723件,办结2702件,远程协助办理企业股权出质14户、出质股权金额7.6566亿元;办理动产抵押备案登记11件,涉及债权金额5167万元;变更备案登记1件,涉及债权金额3000万元;下达“贷免扶补”487户,可帮助个体工商户获得贷款7000余万元。(龙小东 辛 文)

(责编:木胜玉、朱红霞)

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