老旧小区加装电梯：让住户上楼不再难

　　红塔区税务局生活区已安装好的两部电梯

　　老人一手扶栏杆，一手用拐杖和伞支撑上楼梯。

　　化肥厂第三生活区电梯正在施工。

　　马文明老人在他人搀扶下下楼。

　　玉溪市人民医院生活区高职楼电梯正在施工。

　　汤朝运老人刷卡乘坐电梯。

　　编者按

　　2018年全国两会上的政府工作报告指出：“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。”首次将加装电梯写进了政府工作报告。现在，老旧小区加装电梯工作也一步步走进了我市部分小区，住户对老旧小区加装电梯的呼声也日益高涨。今天，我们就跟随记者的脚步，去了解我市老旧小区加装电梯现状如何？电梯如何加装？电梯加装面临哪些困难？

　　始建于20世纪八九十年代的小区，多为5至7层的小高层建筑，在建设时均未安装电梯。如今随着时间的推移，这些小区变得老旧，住户也已逐渐步入老年，没有电梯给老人们的出行带来了极大不便。

　　“年轻时希望房子高一点，年老了又希望房子矮一点，现在装了电梯就能帮我们解决出行问题。”3月26日，玉溪市人民医院生活区业主管理委员会主任宋顺国指着正在施工的电梯说道。

　　红塔区目前试点开展的老旧小区加装电梯工作，正是解决老旧小区居民尤其是高层住户、老年人上楼难这一民生问题，提高居民生活质量的一项重要举措。

　　五个小区试点，多部门联合监管

　　74岁的汤朝运老人住在红塔区税务局生活区，这是我市第一个城市既有住宅增设电梯的小区。对于患有脑梗、“三高”等疾病的汤朝运来说，加装电梯前上下楼是非常困难的一件事，而电梯装好后，老人切实感受到了安装电梯带来的便利。“以前爬楼梯不方便，爬几层就要扶着栏杆休息好一会儿。装了电梯，解决了我们老年人的困难，真正体现了关心群众、关心民生、关心老年人，切实为我们办了好事、实事。”汤朝运老人感慨道。

　　据汤朝运介绍，该小区加装电梯的两幢居民楼75%以上的住户都是老年人，早在六年前，同住一幢楼的几位住户就有了加装电梯的想法，可是因为没有相关政策的支撑，也不知道该找哪个单位审批，老人们的愿望一直没有实现。

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，红塔区玉兴街道珊瑚社区了解到这一情况，牵头做了“第一个吃螃蟹的人”。终于，2020年春节前两天，两部电梯在楼前拔地而起，老人们加装电梯的愿望终于实现，可以乘坐电梯直达家中了。

　　记者从红塔区住建局了解到，为贯彻落实党的十九大精神，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和云南省《城市既有住宅增设电梯指导意见》等规定，2019年11月6日，红塔区人民政府下发《玉溪市红塔区人民政府办公室关于印发红塔区既有住宅增设电梯实施方案（试行）的通知》，由红塔区住建局牵头，玉溪市自然资源规划局、红塔区自然资源规划局、红塔区市场监管局、红塔区城市管理局、红塔区防震减灾局及各乡（街道）联合监管，在红塔区凤凰街道、玉带街道、玉兴街道、李棋街道4个住宅较多的街道开展既有城市住宅增设电梯试点工作，通过试点项目的引导示范作用，以点带面、有序推进既有住宅增设电梯工作，进一步完善城市居民住房条件，提升群众幸福感。

　　截至目前，红塔区税务局生活区、玉溪市人民医院生活区、凤凰街道玉秀小区、玉带街道化肥厂第三生活区、李棋街道安居小区五个小区开展了试点安装。其中，红塔区税务局生活区内两幢居民楼的电梯已于今年1月22日投入使用，市人民医院生活区和化肥厂第三生活区内的电梯正在施工中，安居小区电梯加装工作已完成审批，等待施工，玉秀小区正在办理电梯加装的审批手续。

　　加装电梯，老年人的期待

　　3月27日，在化肥厂第三生活区一幢单元楼的楼梯上，87岁的马文明一手拉着楼梯栏杆，一手扶着墙，一个台阶一个台阶地往上爬。单元楼外，电梯公司的工人们正在紧锣密鼓地忙着施工，电梯的钢架已经架好。

　　马文明是生活区里最年长的老人，已居住了20多年。四五年前，老人患上了腿疾，上下楼梯不方便，很少出门。而现在，电梯加装工作顺利开展，再过不久，他就不用再爬楼梯，可以坐上免费的电梯上下楼了：“电梯来得太及时了，我们都觉得是及时雨。”说到这里，老人脸上不禁露出了笑容。

　　据了解，化肥厂第三生活区共有16个单元楼，三分之二以上的居民都是老年人，且大多数年龄都在70岁至80岁之间，老人们对电梯安装都十分期待。而除了目前正在施工的2个单元楼外，还有10个单元楼在做相关的准备工作。

　　在红塔区玉秀小区3幢1单元的楼梯上，正在爬楼梯的两位老人一手拉着栏杆，一手用拐杖或雨伞支撑，一步一步地往楼上走。住户冯彦平感慨地说：“3年前我父亲得了脑梗，现在不能爬楼梯，如果换房房价又太高，我们一直盼望着可以装上电梯。”

　　在玉溪市人民医院生活区高职楼前，75岁的于希涟看着正在施工的电梯说：“21年前医院为老专家们修建了这幢楼，现在大家都老了、病了，上下楼梯困难，了解有加装电梯的政策，大家都希望能尽快装上电梯，改善生活。”

　　业主自愿，两种方式安装

　　记者从红塔区住建局了解到，红塔区既有小区安装电梯实行“业主自愿，意见统一”原则，符合电梯加装条件的，由业主自主决定是否安装，如何安装。加装电梯需满足所在单元房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

　　目前共有两种安装方式供市民选择，一种是由业主自筹资金安装，另一种是由企业采取“免费安装、有偿使用”模式为居民免费安装。选择业主自筹资金安装的，由业主自行商定，按楼层高低分摊费用，楼层越高费用越高，每部电梯总费用在30万元至40万元左右，安装后电梯产权归业主所有。“免费安装，有偿使用”模式则是由电梯安装公司出资为居民免费安装，居民有偿进行使用，具体收费标准为：残疾人、65岁以上老人免费乘坐，65岁以下居民乘坐时按次收费，二楼、三楼0.2元/次，四楼、五楼0.25元/次，六楼0.3元/次，电梯产权归电梯安装公司所有。

　　目前红塔区试点安装的5个小区中，红塔区税务局生活区、市人民医院生活区属业主自筹资金安装，其余3个小区属“免费安装、有偿使用”。

　　想法不一，市民有疑虑

　　在推进试点安装电梯过程中，老旧小区加装电梯的困难也日益凸显。在试点安装的几幢居民楼，虽然大多数住户已同意安装，但仍有少部分居民表示反对：一楼、二楼的住户虽不用分摊资金，但他们担心电梯安装后会影响住宅的采光，影响小区的原有环境。

　　安居小区八幢1单元201室的住户相忠富说：“海绵城市改造后的小区环境优美，电梯安装后一定程度上影响了小区环境，同时安装电梯还会影响房屋内的光线。”

　　此外，电梯装好后的运营问题也是市民普遍担心的问题之一。因目前玉溪没有其他小区的安装经验做参考，对免费安装企业了解不够，担心后期运营不了、无人监管等，多数人对“免费安装、有偿使用”的模式持怀疑态度。还有市民担心后期会加收其他费用，以及运营中发生安全事故的责任划定。

　　安居小区物管人员常金福说：“我们先后召开了多次业主委员会，还组织召开了业主大会，仅协议就修改了五稿，逐步完善协议内容，尽可能规避更多后期安装运营过程中出现的问题，切实维护小区住户的利益，把小区业主的事做好。”

　　相较于免费安装，业主自筹资金安装也有一定的困难。据了解，安装一部电梯的总价格在30万元至40万元之间，每个单元楼需要使用电梯的住户约8至10户，户均5万元左右。因电梯安装费用高，每家生活水平不一，部分业主不愿安装，居民意见难以统一。