“最后一公里”上的铿锵足音 江城县冲刺脱贫攻坚

2020年01月17日15:26  
 

通过决战决胜脱贫攻坚,3个贫困乡(镇)42个贫困村退出,9700户37876人脱贫,贫困发生率从2013年末的33.88%降至0.95%。

这是记者日前在江城哈尼族彝族自治县采访时获悉的一组让人振奋的数据。亮眼的数字,源于全县上下勠力攻坚的一个个实招,党政机关、企事业单位、社会组织、各族群众……各方力量同心同向,昔日栽下的扶贫之树次第花开、结果。

尽锐出战 汇聚脱贫攻坚强大合力 

“人心齐,泰山移。”脱贫致富不仅是贫困地区的事,也是全社会的事,如何更加广泛、更加有效地动员和凝聚各方面力量,汇聚形成脱贫攻坚的强大合力是其中的关键。

脱贫攻坚开展之初,江城县就树立了构建大扶贫格局的思想,高度重视党的基层组织建设、驻村工作队以及社会力量的重要作用,积极挖掘和整合社会扶贫资源,广泛凝聚社会各方面力量参与其中,为打赢脱贫攻坚战增添了一支“生力军”。

对此,江城县严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制,竭力在脱贫攻坚一线汇集精锐,把脱贫攻坚一线当作转变作风、检验干部、锤炼品格、磨炼意志、增长才干的“大熔炉”,激励全县干部职工在脱贫攻坚一线担当作为。建立完善县乡村三级指挥调度机制,选派7名县处级领导分别任7个乡(镇)的脱贫攻坚指挥部第一指挥长,44名县处级领导挂乡包村,选优配强驻村扶贫工作队伍,派驻驻村工作队员176人、村级项目工作队员565人、新增派驻组工作队员242人,选派分片包组干部243人,共计派驻一线扶贫干部1225人,做到所有村民小组驻组全覆盖。

与此同时,制定出台了《江城县关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》《江城县关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案(2018—2020年)》《江城县脱贫攻坚返贫风险防控实施办法(试行)》《江城县激发群众内生动力促进农户增收实施办法(试行)》等一系列政策措施,为脱贫攻坚指明方向,提供政策保障。

多年来,中央单位定点帮扶累计投入0.54亿元,东西部扶贫协作累计帮扶1.09亿元;4家省级部门、12家市级部门、89家县级部门挂包村组,省市县乡3137名干部职工帮扶贫困户全覆盖,扎实开展“挂包帮”“转走访”活动,干部职工深入开展帮扶,对农业户籍农村常住农户实行全面挂联,宣传政策,增进感情,解决困难,激发动力,一线扶贫力量明显加强,打通了精准扶贫“最后一公里”。

深挖穷根 多措并举助力带贫益贫 

全面打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,重点在于找对路子、开好方子。作为云南省27个深度贫困县之一,江城县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,强化“责任、政策、工作”三落实,立足资源优势,聚焦产业扶贫,按照“一县一业、一村一品”的发展思路,创新实施“5121”模式,积极探索“龙头企业+基层组织+基地+农户”的产业开发模式,目前建成了高原特色农业产业基地120余万亩,农村人口人均拥有产业面积10亩以上,贫困群众稳定增收,脱贫根基更加稳固。

“除了家里的20亩树,我和老婆还在这里管理着4000多棵树,每年收入都不会少于6万元,公司会定期对我们进行技术和管理培训,现在我也是利用在公司里学到的技术管理家里的那些树,效果很好。”国庆乡嘎勒村村民徐春福说,“我家以前是建档立卡户,家里的收入低,2个小孩又上学,生活很困难,江城中澳农业科技发展有限公司进来后,对我们的带动非常大。”

得益于江城县引进中澳农业科技发展有限公司发展现代农业产业,徐春福家的生活变化,就是当地近年来脱贫攻坚工作的一个缩影。

在产业精准扶贫中,江城县鼓励和支持市场经营主体与贫困群众积极参与脱贫,并以产业发展带动基础设施改善、人居环境提升等工作。以高原特色农业为主攻方向,持续加大投入,巩固提升橡胶、茶叶、咖啡、甘蔗、畜牧业等主导产业,狠抓沃柑、茶叶、坚果等产业发展,对全县产业土地面积户均不足5亩或人均不足1亩的建档立卡贫困户,采取“一户一策”和“长短结合、错位发展”的帮扶措施,补齐产业短板,确保有意愿发展的建档立卡贫困户有产业覆盖,有稳定收入,实现了户户有增收项目、人人有脱贫门路目标。

多年来,江城县先后引进和培育13家龙头企业及146家专业合作社和其他新型经营主体参与产业扶贫。龙头企业辐射带动建档立卡贫困户4345户16948人,户均增收2380元。发展专业合作社294个,扶持带动贫困人口27151人,为打好打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

强基固本 减贫成效全面夯实

“2015年以来,在各级党委、政府的关心支持下,我们全村人都享受了易地扶贫搬迁的政策,有了新的房子。我们小组在2018年8月搬进了新房,感谢党委、政府对我们贫困群众的关心,我们会铭记在心里,感谢党和政府,感谢扶贫干部……”

从低矮破旧的石棉瓦房到安全稳固的砖混房,从泥泞不堪的土路到宽敞平坦的水泥路,从夜晚伸手不见五指到明亮的路灯,江城县整董镇曼滩村中牛圈村民小组长张怀陆与生活在这里的瑶族群众在亲历家乡翻天覆地的变化后,向江城县委、县政府以及扶贫工作队员写下了这封浓情暖意的感谢信。

再穷不能穷教育,再穷不能丢健康,再穷也要住上安全房,自脱贫攻坚工作开展以来,江城县紧紧围绕“两不愁三保障”目标,以村民小组为单位,以户为核心,以人为准心,重点围绕户籍、住房、收入、就医、就学、饮水等核心指标开展全覆盖、不留死角的拉网式大排查,查找短板,认真开展分析评估,分类管理,实行“一户一策”“一户一方案”,因户施策。细化措施,着力解决“两不愁三保障”方面存在的突出问题,减贫成效全面夯实。

义务教育保障方面,全县义务教育基本达到退出标准要求,已通过义务教育基本均衡发展国家检查验收,学生资助政策实现应助尽助,全县建档立卡贫困户义务教育阶段无因贫辍学学生。基本医疗保障方面,严格落实各项就医便民措施,县域范围内7个乡(镇)卫生院和所有行政村卫生室建设均达到标准化要求,先诊疗后付费和“一站式”结报医疗机构达9家,建档立卡贫困人口参加医疗保险、大病保险100%,慢病签约服务8959人达99.9%,确保了贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、少生病。住房安全保障方面,以实施易地搬迁和农村危房改造为抓手,出台覆盖卡户和非卡户的政策措施,同步推进,全面实施危旧房“清零”行动,着力改善群众住房条件,保障最基本住房安全。目前,已全面完成农村户籍住房等级认定,累计实施易地搬迁2782户并全部完工入住,全县辖区内C、D级危房已实现“清零”。饮水安全方面,全县农村饮水基本做到管网入户,实现农村安全饮水全覆盖,集中供水率达95.70%,自来水普及率达80.08%,安全饮水有保障。基础设施方面,建制村到乡(镇)或县城100%通硬化路,且危险路段有必要的安全防护设施。另外,全县村组道路、串户路已基本完成硬化,建制村和所有村民小组通动力电,广播电视信号覆盖率达到100%,网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室,各村(社区)均有公共服务和活动场所,公共基础服务指标已基本达到退出要求。 (记者李超)

来源:普洱日报

(责编:木胜玉、朱红霞)

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