重点工作立马落实 昆明盘龙定下两个“率先”

2019年12月30日，昆明市委十一届八次全体会议举行。省委常委、市委书记程连元作题为《高质量打赢全面小康收官战 高标准推进市域治理现代化 全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶》的报告，将推进社会治理现代化、落实干部诬告陷害和失实举报澄清保护机制列为今年重点要推进的工作。

重点工作要立马落实！

2020年1月3日，盘龙区召开区委十一届十次全体会议。会上定下两个“率先”，在全市率先出台推进基层社会治理体系建设的《实施意见》、在全省率先出台领导干部尽职免责的《实施办法》，目的是贯彻落实党的十九届四中全会精神和市委全会精神，推进基层社会治理体系建设；旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

实施“1661”工程

率先交上基层社会治理答卷

盘龙区历来高度重视社会治理工作，在全省率先开展了“五级治理”、老旧小区智能门禁技防工程等工作，先后两次被民政部评为“全国和谐社区建设示范城区”，创建成为全省首个全国社区治理和服务创新实验区，被列为昆明市创新社会治理试点区。

“制定出台《实施意见》，就是要总结提炼盘龙区行之有效的经验做法，建立健全有针对性的处置机制，进一步创新治理手段、提高治理效能。”

盘龙区委主要领导介绍，《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强调把党的领导作为主线贯穿于社会治理和为民服务的各方面、全过程，不断提高党领导现代社会治理和为民服务的能力及水平；强调要以“网联民生、融通盘龙”为具体工作目标，推动实施“1661”工程，加快形成具有时代特点、盘龙特色，兼具影响力、带动力、辐射力和示范性的社会治理模式。

《实施意见》明确，要制定“互联网+公共安全”行动计划，把互联网加食品安全、加安全生产、加防灾减灾、加公安、加维稳等内容纳入其中，逐步完善全区社会治理大数据服务体系，建立社会治理“大数据库”，推动互联网与社会治理深度融合。

优化各部门、街道、社区村组网格，推动管理重心下移，推进精细化、扁平化、高效化管理，开展一站式服务，用街道社区“一张网”撬动职能部门“千条线”。

强化街道社会管理、公共服务，特别是综合行政执法等基层治理职责，健全完善区、街道、社区（村）三级指挥体系，大力推动城市管理执法网、社会服务网、综合治理网等有机融合，实现信息互通、成果共享。

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，每个人都生活在城乡基层，急难愁盼事情的解决要靠基层，基层社会治理效能直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。

进入新时代，社会主要矛盾已转化，人们不仅期盼更好的教育、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活，还在民主法治、公平正义、安全稳定、生态环境等方面的需求不断增长，参与社会治理的意愿日益强烈。

盘龙区委主要领导介绍，盘龙区制定出台《实施意见》，就是要不断加强和创新基层社会治理，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更好满足群众日益增长的美好生活需要，不断厚植党执政的群众基础。

为实干者撑腰

率先推行“尽职免责”机制

随着从严治党的深入推进，对干部队伍从严管理、从严问责的力度持续加大，对于改进工作作风，增强国家工作人员的责任心，提高工作效率成效明显。但是，在一些责任较大、涉及面较广的领域，部分干部产生了一些消极想法，认为“干多错多，不干不错”，因害怕追责，不敢积极履行职责，导致实践中出现“懒政、怠政”现象。

为此，2019年，昆明市积极落实干部诬告陷害和失实举报澄清保护机制，为125名党员干部澄清正名，并加大干部轮岗交流力度，大力选拔敢于负责、勇于担当、实绩突出的优秀干部，“正确用人”激活动力。

在坚持正确选人用人导向的同时，为深入贯彻落实习近平总书记关于“信念坚定、为民服务、勤奋务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“三个区分开来”的重要指示精神，在这次盘龙区委全会上，盘龙区率先在全省研究出台《盘龙区领导干部尽职免责实施办法（试行）》，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

为干部“尽职免责”是激励保障干部基本安全需要的方式，是为干部“加油”的创新突破，亦是干部实干、担当、不谋私利的制度保障。在免责减责的认定程序中，盘龙区明确了尽职免责认定应坚持“七看”标准：看方向、看程序、看法纪、看初衷、看担当、看后果、看整改；认定工作严格按照5个环节：申请、核实、认定、反馈和跟踪进行。

根据《中国共产党问责条例》有关要求，盘龙区明确10个方面的免责或减责情形以及10个方面不予免责或减责情形，进一步尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间。

盘龙区率先试行“尽职免责”，目的是进一步健全完善和细化激励干部担当作为的制度机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰，让全区干部在推动发展过程中有底气闯关、有勇气涉险，推动形成全区上下愿干事、敢干事、干成事的良好氛围。（记者雷晴 胡耀元 通讯员张君阳报道）