近年來，雲南省曲靖市發揮自治強基的強大生命力，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，構建黨領導下多方參與、共同治理、充滿活力的城鄉社區治理體系，創新推行了一批具有市域特點、曲靖特色的社會“微治理“新樣本，有效破解社會治理中的難點、堵點，切實解決一批群眾急難愁盼問題，全面釋放基層自治效能，基層社會呈現和諧穩定良好局面。

曲靖市麒麟區寥廓街道鄉賢治理充分發揮治理作用。

建強自治組織 夯實基層治理根基

曲靖市把黨的領導貫穿基層群眾自治全過程，切實將黨的政治優勢、組織優勢轉化為市域社會治理的工作優勢。

曲靖市委、市政府聚焦基層治理研究出台三年行動計劃，配套制定22個改革文件，重點推進街道（鄉鎮）“一支隊伍管執法”改革，做優“一個中心抓治理、一個窗口管辦結”服務。

在全市村兩委換屆工作中嚴把人選質量“關口”，有計劃地從大學畢業生、退伍軍人、村醫村教、外出經商務工人員、退休干部中擇優回引1780人回村重點培養。

制定出台社區工作准入指導目錄、社區為民服務事項和社區印章使用兩個清單，規范社區事務准入，推動各級各部門對社區的支持政策捆綁下放，資金、資源和服務群眾項目以社區黨組織為主渠道落實。

建立社區干部薪酬遞增機制，確保社區干部生活、醫療、養老有保障，切實解決社區干部的后顧之憂。在不增加財政負擔的前提下，整合分散在社區工作者身上的職責和待遇，實現待遇提高、效能提升、服務提質。

2022年8月，曲靖市頒布《曲靖市城鄉網格化服務管理條例》，成為雲南省第一個專門對網格化治理開展立法的州市，並制定實施方案。

全市統一劃分21320個網格，配備專職網格員27722名、兼職網格員8萬余名，每年開展“金牌網格員”“優秀網格員”評選工作。

曲靖市麒麟區寥廓街道勝峰社區社賢參與低保民主評議會。

拓寬自治渠道 激發基層治理活力

針對公眾參與方式單一、渠道狹窄等困境，曲靖市搭建平台、豐富形式，讓群眾知情有道、參與有台、監督有力。

深入挖掘培育“新鄉賢”，制定鄉賢監督員資格標准和審查程序，成立鄉賢理事會77個，挂牌鄉賢監督工作站102個，選拔優質鄉賢監督員1691人﹔制定規章制度，明確鄉賢監督的工作流程。

依托12345政務服務便民熱線，整合除110、120、119、122等緊急外的熱線電話，建設全市統一的網絡理政平台，優化接訴、派單、辦理、考評等流程。

通過建立黨組織、設立“小哥驛站”、聘任“流動網格員”等措施，鼓勵和引導新就業群體成為城市治理的新“合伙人”，成立交通運輸、外賣送餐、快遞3個行業黨委，推動全市46個街道全覆蓋成立兩新黨工委、460個社區全覆蓋成立社區兩新黨建工作站。

所有村（社區）建立村（居）民會議、村民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協商載體，採取“火塘會”“院壩會”“樓宇會”等形式，組織開展群眾說事、民情懇談等活動。試點以來，累計召開各類“議事會”8萬余場次，面對面協商解決公共服務類問題7.1萬余個、監督管理類問題0.5萬余個、基礎設施建設類問題4.1萬余個。

開發“建設平安曲靖”公眾號，及時發布治安動態、警情通報、平安建設等信息。截至目前，共有20余萬網友關注，點擊量累計600余萬次。

開發“平安曲靖”App，建立“一網格一微信群”，拓展“隨手拍、隨時報”功能模塊，推動村（社區）、網格社會治理和服務事項網上辦理、線上流轉，接受群眾監督，服務解決各類民生事項12672件。

完善自治機制 凝聚基層治理合力

針對群眾參與內生動力不足、積極性不高等難題，健全完善群眾參與自治機制，全面提高公眾參與積極性。

全面落實村級重大決策事項“四議兩公開”制度，扎實推進黨務、村務、財務公開，構建起“讓群眾明白、給干部清白、使基層穩定”的全透明公開制度。

創新實踐“綠幣愛心超市”，將平安建設、環境衛生、社會公益、鄰裡關系、家庭和睦等納入評定指標，把積極參與平安建設作為加分項。試點工作以來，全市通過“綠幣愛心超市”向群眾兌現物品65.5萬件，折合人民幣1421萬元，有效激發了群眾的參與活力。

深化志願服務品牌創建，探索實行志願者服務“時間銀行”積分制，配套建立志願者星級認定。截至目前，全市注冊志願者佔全市常住人口的37.6%，人均志願服務時長39.52小時，應用積分兌換各類優惠服務事項3.86萬件。

廣泛開展基層平安創建活動，創建各類“平安細胞”2468個，形成共建、共治、共享的強大合力，全面夯實基層治理根基，以細胞的“小平安”匯聚成市域的“大平安”，不斷提升基層自治組織影響力和帶動性。（尹瀚 文�圖）

來源：曲靖市委政法委

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