今年以來，雲南省曲靖市沾益區堅持把“一支隊伍管執法”改革作為抓黨建引領基層治理能力提升的重要抓手，採取“綜合執法+專業執法+聯合執法”模式，推動鄉鎮（街道）執法“碎片化”向“一體化”轉變。

沾益區建立《鄉鎮（街道）執法事項清單》，並根據相關規定進行動態調整。在各鄉鎮（街道）司法所成立法制辦公室，負責屬地綜合行政執法案件的法制審核、執法質量考評、執法監督等工作，實現“一支隊伍管執法”。

整合現有執法力量和資源，在11個鄉鎮（街道）按照“7+N”的模式組建綜合執法隊。由鄉鎮（街道）整合司法所、派出所、生態環境所、市場監管所以及區級派駐鄉鎮（街道）的執法人員等力量開展聯合執法。並結合基層執法力量薄弱實際，分年度下沉88個事業編制到11個鄉鎮（街道），市、區、鄉三級下沉405名駐村干部到村（社區）壯大基層力量。

為讓治理有“智”，沾益區收集匯總全區各區直部門和鄉鎮（街道）群眾反映較多、辦理較多的事項或需要多部門協同辦理的事項，共計166項納入“城市大腦”，實現群眾辦事“一網通管”和“一網通辦”，推動區級各平台的互聯互通和數據共享，實現執法全過程記錄、可視化監管，規范執法行為。

區級相關執法部門在執法事項依法賦權后，仍需履行已賦權行政區域內的行政許可、行業管理等監管職責，及時移送日常監管中形成的案件線索、初步証據、相關認定等材料。鄉鎮和非城區街道綜合執法隊在鄉鎮（街道）領導下開展工作，接受沾益區城管局業務指導，城區街道綜合執法隊實行街道和區城管局“雙重領導”。

鄉鎮（街道）查處的違法案件，需要有關部門進行檢測、檢驗、檢疫、鑒定或提供審批資料的，相關部門密切配合，及時提供有關資料或專業力量支持，推動執法與刑事、司法高效銜接。

沾益區通過“一支隊伍管執法”改革，執法力量和權限下沉，有效破解了原有基層政府執法權限不足，力量整合不夠，執法效能不高、程序不夠規范等弊端，在信息共享、資源整合、效能提升等方面均發揮了顯著的作用。（蔣所昌、何曼菲、齊琦、李雲、何祖祺）

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