官渡區“城市大腦”運行監控大屏。 資料圖

　　黨的十八大以來，我國先后部署設立21個自由貿易試驗區，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。

　　雲南、昆明在2019年正式加入中國自貿試驗區陣營，立足面向南亞東南亞，接過中國更高水平開放的“接力棒”。

　　建立中國（雲南）自由貿易試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措。昆明市高標准建設自貿試驗區，發揮“排頭兵”作用，加快推動雲南高質量跨越式發展。

　　2019年8月30日，中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區（以下簡稱“昆明片區”）正式挂牌成立，其中官渡區獲批面積達60.65平方公裡，約佔昆明片區的79.79%，約佔中國（雲南）自貿試驗區的50.57%。在省、市自貿辦和昆明片區管委會的支持下，官渡區委、區政府高度重視，高位統籌貫徹落實高標准建設自貿試驗區的要求，先后成立了以區委、區政府主要領導任雙組長的工作領導小組和12個專題工作組，並自加壓力，整合編制資源，成立了昆明片區官渡區域管理辦公室。

　　三年來，官渡區堅持“大膽闖、大膽試、自主改”的“自貿精神”，踐行“為國家試制度、為地方謀發展”的“自貿使命”，以開放促改革、促發展、促創新，努力答好自貿試驗區建設的官渡答卷。

　　制度創新成績單

　　經濟發展成績單

　　制度創新成績單

　　三年來，官渡區按照“四個一”工作機制，逐項建檔立卡、挂圖作戰，推動改革試點任務完成率達94%。

　　強化經驗案例總結提煉，在政府職能轉變、金融開放創新、貿易便利化、產業轉型升級等方面，形成了電子勞動合同“全程網辦”業務新模式、創新數字服務新模式、“告知承諾制+雲勘驗”、 建立招商引資項目准入和退出機制等48項可復制推廣的制度創新成果，其中政府職能轉變領域12項、金融開放創新領域5項、事中事后監管領域4項、投資管理領域5項、人力資源領域5項、輻射中心建設領域4項、服務開放領域2項、產業轉型升級領域2項、貿易便利化領域5項、社會治理領域4項。4項成果入選全省范圍內復制推廣改革試點經驗。

　　2022年官渡區入圍賽迪創新百強區榜單，排名第41位，自貿試驗區深化改革和擴大對外開放“試驗田”作用得到有力彰顯。

　　經濟發展成績單

　　三年來，官渡區累計新增市場主體138548戶，其中企業46440戶，全區實有市場主體26萬余戶。

　　自貿試驗區內數字經濟核心產業企業數量穩步快速增長，總部經濟水平不斷提高，10戶世界500強企業區域總部扎根發展。在自貿試驗區建設推動下，以改革促發展，官渡區經濟實力穩步提升。

　　更快、更高、更強、更全

　　先試先行 看官渡之變

　　一粒良種，可以播撒希望﹔一株新苗，可以長成大樹。習近平總書記多次把自貿試驗區比作“試驗田”，叮囑“要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，並且把培育良種的經驗推廣開來”。經過三年的“精心管護”，如今在官渡區，一株株改革試驗的“新苗”茁壯成長，越來越有生機。

　　為民辦事速度更快

　　CIOCH BARTOSZ MACIEJ來自波蘭，在官渡區一所學校從事英語教育已有五年多。三年來，他在辦理外國人來華工作許可時感受到了明顯的變化：“可以通過微信、電子郵件和工作人員聯系。服務更優質、效率更高，這讓我們的工作變得非常輕鬆和高效。”官渡區不僅在全省率先全面承接了省級下放外國人來華工作許可權限，設置外專服務窗口，還設立了“自貿區行政審批服務專區”，承接好省、市下放昆明片區的142項事權。

　　“方便了，效率提高了。”如今在官渡區，企業設立的時限從以“工作日”為單位變為以“工作時”為單位。今年在實現主體登記4個工作小時審批的基礎上，力爭實現2個工作小時完成審批。

　　以自貿建設為契機，官渡區積極改革創新，落實便民利企措施：全面落實“証照分離”，在10個行業試行“一業一証”行業綜合許可改革﹔實施企業登記集群注冊便利化改革，辦理企業登記1000余家。率先實現電子勞動合同“全程網辦”﹔開展“告知承諾+雲勘驗”“雙証聯辦”等審批創新，審批時限由20個工作日壓縮至1個小時﹔持續深化行政審批制度改革，推進網上並聯審批，不斷優化審批流程。推行“並聯審批”“容缺審批”“極簡審批”等措施﹔深化商事仲裁調解服務，建立“1中心+32個站點”的分層工作機制和行政爭議調解和解中心﹔完善金融服務，持續擴大“銀稅互動”受惠面，為5148戶各類企業利用銀稅貸金融產品獲得貸款43.84億元﹔市場採購貿易模式下人民幣跨境貿易結算等金融服務成功落地﹔構建知識產權保護體系，雲南康樂茶文化城獲批國家級知識產權保護規范化市場，全區專利授權量、發明專利有效量快速增長。

　　對外開放水平更高

　　市場採購貿易方式是為適應國內專業商品市場國際化發展而建立的對外貿易新業態新模式，是為批發市場多品種、多批次、小批量的外貿特點量身定制的新型貿易方式，有助於解決小商品出口難題，提高外貿便利化水平。2020年9月15日，俊發·新螺螄灣國際商貿城順利獲批成為全國第五批市場採購貿易方式試點市場﹔同年10月底，試點完成首單首試，相繼建成市場採購貿易聯網信息平台、綜合服務中心和海關查驗中心，平台主體已備案3836家。截至今年7月底，共結關出口9.19億美元，共計9295單，產品出口89個國家和地區。

　　三年來，官渡區持續加強對外合作，不斷提升經濟外向度。與昆明經開區優勢互補、集聚合力，推動昆明片區高質量建設。與昆明郵局海關簽署合作備忘錄，加強在市場採購貿易、跨境電商等領域的合作。與空港經濟區、綜保區協同發展，形成產業互動互促的聯動發展格局。與中老磨憨—磨丁經濟合作區簽訂創新協議，加強跨境合作主體培育，鼓勵區內企業走出去。官渡電商產業園、雲南郵政跨境電子商務園區成功獲批昆明市首批跨境電商產業園區，官渡電商產業園獲評國家小微型企業創業創新示范基地，會展經濟持續發力， “永不落幕的南博會”開館，旅交會、瀾湄展等大型展會打響品牌，外貿主體呈現跨越式增長，貿易規模不斷擴大。

　　招商引資磁力更強

　　三年來，搭乘自貿試驗區建設的“東風”，官渡區聚焦招商引資，發展動能不斷釋放。

　　構建起區域招商引資閉環工作體系，組建區招商委和8個產業招商專班，先后出台10余項扶持措施，2019年至今招商引資實際到位資金445.32億元。

　　推行“雲招商”“雲推介”“雲簽約”“雲服務”，首家發布產業投資地圖App，通過數字孿生技術，全面呈現官渡優勢，精准匹配投資機遇，打造全省首個“六位一體”樓宇經濟信息平台和樓宇經濟數字地圖，建成昆明片區展示中心﹔大力發展數字經濟，獲批昆明市首家數字經濟先行區，加快數字賦能經濟發展、公共服務和社會治理，持續推進官渡城市大腦平台建設，建成自貿試驗區官渡區域大數據綜合分析平台。推動文旅及健康產業發展，培育VR/AR產業園，構建“1+8+N”智慧養老服務設施體系，建成 “綜合養老服務示范中心”。“官渡照護”被工信部確定為全國第四批智慧健康養老應用試點示范基地。支持新能源汽車、綠色食品等業態發展。大力培育引進總部機構，加快總部經濟載體建設。目前，全區保有千萬元、億元稅收樓宇34幢。

　　產業載體功能更全

　　“促進數字經濟發展，官渡區出台了一系列支持政策。入駐自貿數字港，我們享受到‘三免兩減半’以及人才公寓的配套政策，為企業發展提供了良好的環境。”今年8月1日，博思軟件入駐自貿數字港，未來將在這裡打造博思集團雲南子公司的研發中心和人才培養中心。自貿數字港是官渡區聚焦昆明片區發展數字經濟產業定位，高標准規劃建設的集“數字應用轉化、數字自貿創新、數字經濟育成”功能於一體的數字經濟產業園區。目前，已入駐博思軟件、中國電子等一批數字經濟頭部企業。

　　除了數字經濟產業園，三年來，官渡區還建設了法律服務園區，積極爭取國家級中國（昆明）知識產權保護中心落地，打造人力資源服務產業園區，面向南亞東南亞的國際貿易集聚區等，強化產業鏈建設。

　　當前，昆明迎來許多重大發展機遇，中老鐵路開通、RCEP協議生效、昆明市托管磨憨鎮共建國際口岸城市……主動融入和服務發展新契機，在官渡區這片“苗圃”裡，“新苗”將成林，新的“種子”會萌發。 （記者吳潔報道）

分享讓更多人看到