剛剛結束的昆明市委十二屆三次全會，有幾組數據引起會場內外關注，2022年上半年昆明市地區生產總值3769.65億元，同比增長1.3%。增速分別低於全國、全省1.2和2.2個百分點。同時，上半年昆明地區生產總值增速與全省的差距，與2021年底相比，縮小1.4個百分點，與全國的差距，縮小了3.2個百分點，昆明在全省的經濟首位度半年內上升了1.4個百分點。

今年1月10日，昆明市委十二屆二次全會提出“當好排頭兵大討論大競賽”、“打好經濟工作翻身仗”，於今過去7個多月，“爬坡過坎”、“滾石上山”已成為昆明最真切的寫照。風物長宜放眼量，恰如昆明市委十二屆三次全會公報所說，“特別是通過大抓產業培育、大抓招商引資、大抓項目建設，投資結構優化調整、產業轉型步伐加快、招商引資成效明顯、營商環境持續改善、經濟運行恢復向好”。

一位與會者告訴筆者：“面對經濟增速壓力，經過這段時間奮戰，大家心裡越來越有種篤定，覺得隻要方向、路子對頭，干就是了！”發展與進步從來都是在應對困難和壓力中實現的，克服困難、扛住壓力需要信心、定力、創新和擔當，勇毅前行，期待昆明能“破繭成蝶”。

昆明城市風光。王正鵬攝影

信心何來？經濟運行向好見新

上半年1.3%的增速，一方面低於全國、全省水平，同時比昆明市原定目標差3.7個百分點，這說明昆明經濟下行的慣性仍未止住，結構性的問題還沒有有效解決。同時也要看到，2021年底昆明市GDP增速在全國27個省會城市中排倒數第一，絕對值排名降至第13位。經過半年追趕，昆明的經濟增速提升至第23位，絕對值排名上升至第12位，經濟運行正在恢復向好。

更值得關注的是，隨著國家穩經濟一攬子政策措施的落地見效，以及雲南省委、省政府加大對昆明發展的支持力度和“強省會”行動深入實施，昆明加快發展的有利因素正在聚集。這半年來，昆明瞄准機遇抓產業培育，抓招商引資、抓項目建設，一大批產業項目陸續落地、開工、建設、投產。據統計，上半年全市實現工業總產值2600多億元、增長8%強。引進市外到位資金完成全年目標近六成，其中產業項目約佔一半，工業項目到位資金翻了一翻多。上半年全市固定資產中，非房地產投資增長四成多，佔比半年提高了12.4個百分點，工業投資佔比半年提高了3.2個百分點，新材料、電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等一批新的支柱產業正在加快形成。

實踐証明，昆明“大抓產業、主攻工業”的方向、路子是正確的，且初見成效。堅持這個方向不動搖，不鬆勁，持續發力把產業抓上去，昆明實現全市2025年工業總產值突破12000億元，進而支撐全市地區生產總值達10000億元目標是完全有可能實現的。

信心從來都是在不斷奮斗中樹立起來的。就在8月16日舉行的雲南省三季度重大產業項目開工推進會上，昆明的開工項目總投資、年度計劃投資和招商引資等成果，均處全省前列。

安寧工業園區。安寧市委宣傳部供圖

定力何在？綠色為底開放共享

發展不只是經濟增長和投資數字，甚至在外界眼裡，昆明最引人注目的還是生態環境。最近一條有關滇池的消息引人注目：大觀樓長聯描述的“五百裡滇池”美麗畫卷將得以重現。滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，是昆明的母親湖，牽一發而動全身，理應成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的典范。

在滇池治理上，昆明開始轉換思路，主動謀劃，將滇池保護納入全面提升城市綠色發展品質的大格局中，趁勢而上，順勢而為，“公園城市”建設應運而生，目標是“春意盎然、人景相融、城文一體”。從今年起，昆明市按照每年新建100個街心花園（游園）、3年打造300個街心花園（游園）的目標，讓春城“園在城中、城在園中”。公園城市綠道暢行，全長137公裡的滇池綠道預計明年底貫通。按照正在編制的《昆明市綠道系統規劃》，昆明將串聯西山、棋盤山等多個環山自然資源，依托盤龍江、金汁河等多個水系資源，形成通山—達海—連城的春城綠道系統。

完成脫貧攻堅、走出經濟低估、強化生態環保等后，昆明站到了新的發展起點上。全面梳理7個月來的“昆明之為”和“昆明之變”，比較突出閃亮的除了產業發展、生態保護，還有開放創新和民生福祉等，這也是市委完整准確全面貫徹新發展理念的“排兵布陣”。

開放創新方面，昆明正式托管磨憨，成立了托管工作領導小組，下設9個專項工作組，分別由分管市級領導任組長，並組建工作專班，各項移交工作即將完成。由於昆明的“引流”，中集集團、廈門鎢業、正威集團、福建冶金控股、抖音集團等84家企業已到磨憨投資考察。

民生福祉上，除了“七大行動”打造品質春城、各種“民生大禮包”外，令人耳目一新的是“文化春城”。7月份以來，昆明旅游業呈現爆發性反彈，春城也收獲了游客美譽度，讓市民的自豪感滿滿。昆明正在開展文化建設“五個一批”工程，包括打造首批50個生活美學空間，即將綻放的文化魅力令人期待。

“咬定青山不放鬆、堅定辦好自己事”，負重前行的昆明有了一份篤定從容，既保持定力，又積極作為。篤定從容來自於找准了“賽道”，綠色發展是總結昆明這些年發展經驗教訓得出的“必由之路”。篤定從容來自於省委、省政府的關注支持，省政府今年內在昆明開了3次現場會，托管磨憨、滇池治理等重大舉措，省市兩級密切聯動。篤定從容符合事物發展規律，心急吃不了熱豆腐，磨刀不誤砍柴工。

昆明滇池濕地。王正鵬攝影

活力怎樣？改革驅動全域聯動

“行非常之事，乃有非常之功”，昆明實現高質量發展，既要苦干實干，也要巧干會干，用創新的思維、改革的辦法解決問題、推動發展。近期，昆明正在醞釀另一個突破性創新舉措：環滇池沿岸除社會事務外，用整體共建方式，把湖泊生態黃線以內的區域、生態黃線以外的部分區域，包括西山風景區和大觀樓風景區等，交由滇池度假區統一開發運營，打造國家生態文明建設示范區。

縱觀昆明這七個多月以來，發展不僅擼袖子，也動腦子、蹚路子，通過改革驅動，實現全盤聯動。昆明市委十二屆三次全會中提出，要形成一批在省內外都叫得響的“昆明經驗”、“昆明模式”，就引人關注。

接管磨憨，實現向南開放的突破后，昆明將視野進一步打開，研究制定了《滇中新區綜合改革總體方案》：實行扁平化管理，持續優化“大部門”機構體系，理順滇中新區與昆明市、相關縣區、各直屬管理機構的關系﹔推動昆明與滇中新區在產業布局、招商引資、干部隊伍建設上“一盤棋”，讓滇中新區真正成為帶動全省的引擎。

按照“十四五”規劃，到2025年昆明市人口要達到1000萬，建成區面積達到1000平方公裡。目前，昆明主城區的人口、經濟、環境容量特別是滇池的承載力都遇到瓶頸。善弈者謀勢，“跳出滇池來謀劃昆明”，昆明市正謀劃城市“西拓”，推動安寧納入主城一體化發展，突破地理空間限制，以滇池和西山為“綠核”，構建包括安寧、晉寧、呈貢、嵩明等在內的環狀城市結構。

隻要有利於加快發展，破解難題的事，就要大膽去想，大膽去試。為加快推進產業跨區域協調發展，昆明先后推出了《統籌跨區域產業協調發展的意見》《存量產業項目跨區域流轉管理服務辦法》《招商引資項目跨區域協作管理辦法》。7月中下旬，祿勸縣、富民縣及有關公司簽訂協議，將分屬兩個縣的產業項目統籌起來，約定項目的資源開發、稅收和產值分享，成為出台三個文件以來的首個落地項目。

昆明國際會展中心。王正鵬攝影

擔當幾何？人心思變人心思干

昆明市委十二屆三次全會是與全市“當好排頭兵”大競賽第三季度推進會合並開的。會前一天，市委5個調研組分赴各地，當晚召開點評會，尋甸縣、安寧市、空港經濟區、市水務局做交流發言，官渡區、晉寧區、滇池度假區、市自然資源規劃局作表態發言——臉紅心跳、你追我趕的緊張感可以想見。

“別人在走，我們要跑”，與會者都清楚，擺在面前的困境是現實而嚴峻的：經濟恢復的基礎尚不穩固、固定資產投資下行壓力大、工業還處於蓄能起勢階段、社會消費復蘇不足、財政增收困難較大，哪一項都不輕鬆。以財政增收為例，昆明房地產市場持續低迷，上半年土地出讓收入下降近六成，與房地產相關的5個稅種降幅高達四分之一。

“天下事，有所激有所逼而成者居其半”，爬坡過坎的時候，擔當與否關乎成敗。遇到問題有沒有往上交，往下壓，往外推，往后拖？對重大項目，首先想的是論証可行性還是尋找不可行的理由？幾乎每天，昆明市的黨員干部都要經歷這樣的拷問。

7個多月來，昆明市的黨員干部用行動做出回答，“金牌店小二”的營商口碑不脛而走——華為雲南區域總部從簽約到土地供應19天，聞泰項目（二期）從土地挂牌到首棟廠房封頂3個月，杉杉鋰電項目從洽談到落地3個月，裕能項目從開工到投產110天。有的客商評價，昆明地方政府是我們可以把后背交給他們的戰友，有的點贊昆明的營商環境服務水平，說比沿海發達地區也不差！

恰如此次昆明市委十二屆三次全會的評估：昆明黨員干部干事創業的積極性、主動性明顯增強，人心思進、人心思變、人心思干的氛圍越來越濃。

今年上半年，昆明市提拔和進一步使用縣處級干部59人，從基層一線和專項重點工作中選拔的有37人。在與昆明的基層干部交流時，普遍聽到的都是加班加點、起早貪黑的辛勞。我們在此道一聲辛苦：星光不負趕路人，時代的江河，更眷顧奮楫者！

分享讓更多人看到