为加强对村干部特别是“一肩挑”人员监督，防止“一肩挑”变“一言堂”，“一把手”变“一霸手”，安宁市纪委监委制定《安宁市纪委监委关于加强村干部特别是“一肩挑”人员监督工作方案》，着眼“同级监督+提级监督+群众监督”，构建立体监督网，推动形成科学、有效的村级小微权力运行体系。

同级监督以完善的体制机制为基础，落脚于村（居）务监督委员会对“一肩挑”干部的日常监督。制定小微权力清单，明确“一肩挑”“五不直接分管”，形成副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力制约机制；印发干部履职正负面清单，明确“一肩挑”干部干事底线和履职红线；绘制小微权力流程图，规范小微权力运行步骤。同级村（居）务监督委员会对照“三清单一流程”，落实同级监督，实现村级权力监督有据。

在探索打破同级监督“舒适圈”路径的同时，安宁市对村（社区）集体“三资”及“一肩挑”人员开展提级监督。村级“三资”提级监督试点工作专班通过调研走访、座谈交流，发现“三资”监管漏洞，坚持“面对面反馈、点对点提醒、一对一解决”，把矛盾化解在基层，把问题解决到位。此外，安宁市充分发挥群众监督的优势，推出“小微权力e监督平台”暨“清廉光明之窗”小程序。群众只要用手机扫一扫“清廉光明之窗”二维码，即可查看近期村（社区）党务、居务、财务公开信息，极大地提升群众参与监督的积极性和有效性。（杜仲莹）

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