破除基层干部身上的形式主义官僚主义"枷锁"

责任状在少数地方过多过滥，绑住了基层干部“两条腿”。今年4月，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，剑指此类困扰基层的形式主义、官僚主义问题。笔者认为，“责任状”过多过滥容易行成对上负责，对群众不负责的状态。要让基层干部轻装上阵、伏下身子，为群众解决操心事、烦心事、揪心事，必须得打破捆绑其身的形式主义、官僚主义“枷锁”。

要防止“责任甩锅”。过多过滥的责任书有“甩锅”之嫌，“甩锅”是个别领导形式主义和官僚主义在作祟。雪崩时没有一片雪花是无辜的，追究基层形式主义、官僚主义等问题的成因，与各级党委政府工作作风息息相关。就拿责任书来说，层层签订才会导致责任书在基层满天飞。头疼医头，脚疼医脚，绝不是一个好医生。根治基层形式主义、官僚主义亦如此。仅单纯从“医治”基层形式主义、官僚主义的“病症”给药，而不是从病根入手，就算暂时解决了“头疼”“脚疼”等病症，也绝对杜绝不了病根复发，甚至会产生抗药性，引发新病症，滋生“下有对策”的新形式主义。牵一发而动全身，基层形式主义、官僚主义要标本兼治，必须防止“责任甩锅”。在解绑的过程中做到精准识别，针对绑住基层干部手脚的“枷锁”进行综合研判，梳理问题清单，一旦发现问题根源在于本级，要勇于担当，一级做给一级看，抓好本级带下级，切实改变工作方式方法，制定综合考核标准，为基层干部留出落实的时间和精力，让惠民政策真正通过各级干部落到实处。

要纠正“问责走样”。有些地方出现问责不规范、不精准，问责泛化、简单化等问题，根源在于形式主义、官僚主义，随着让部分领导产生“多干多错，不干不错”的错觉。这种错觉容易滋生“质疑问责的严重性和权威性”的不良土壤，影响“问责一个、警醒一片”的效果。要铲除质疑问责的不良土壤，关键点在于问责要真问责，从根上维护问责高压线的权威；问真责，维护干部干事创业的积极性。真问责，从严管的角度出发，敢于唱黑脸，敢于执纪，敢于揭短亮丑。法律法规、规章制度、党规党纪都是高压线，绝对不能碰。各级党员干部要起到示范带头作用，必须要带头遵法守法、遵规守纪，一旦有领导干部触摸“高压线”，不管事大事小，绝对要实事求是，动真较硬、追责到底。“鞭打快牛”只会适得其反。问真责，从厚爱的角度出发，要鞭打“慢牛”，维护激励“快牛”。问责出现泛化、不精准现象，主要还是因为问责“水土不服”，问责要“小葱拌豆腐，一清二白”，就必须完善问责制度和激励关怀机制，对权责进行明确划分，确保权责对等，确保问责没有灰色地带。

要叫停“痕迹主义”。作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。基层干部的工作作风直接关系到群众的切身利益，只有为基层干部腾出手脚，让其真正投入到各项工作的落实中去，才能真正让群众受益。“一枝一叶总关情”，为民造福才是最重要的政绩，基层形式主义、官僚主义根源在于少数领导存在政绩观错位、权力观扭曲，责任心缺失。领导干部一旦思想“缺钙”，病症早晚暴发。比如，空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题，就是一些干部存在“痕迹主义”，缺乏实干精神，工作只想用“形式”代替“落实”，出现问题和矛盾，不是想着解决，而是想通过“虚假数据”“材料政绩”来粉饰太平。“实干兴邦，空谈误国”。可以看出，要根治基层形式主义、官僚主义，必须要一味“改进工作作风”的药，而这味药的药引是“实干”。具体说来，就是要叫停“痕迹主义”，切实从实际出发，将为群众办实事和提升服务群众的工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所需，转变工作作风，改进工作方法，从点点滴滴着手，真正为群众办实事，以实实在在的成效取信于民。

一切形式主义和官僚主义都不该成为党员干部身上的“枷锁”，党中央一再整治困扰基层的形式主义官僚主义问题，为基层“解锁”的决心不容置疑，基层干部要倍加珍惜，以“不待扬鞭自奋蹄”的奋斗姿态，真真正正全身心投入到建功立业中，踏踏实实为群众解决操心事、烦心事、揪心事。（王赵清）