专家共话“最多跑一次”改革：从物理整合走向化学融合

专家学者召开线上会议，共话“最多跑一次”改革。 贺真 摄

在中国全力推进国家治理体系和治理能力现代化的情况下，各地相关的改革探索和实践引发广泛关注。

由中国经济体制改革杂志社主办的“丽水市部门间‘最多跑一次’改革研究”评审会本周末以线上会议的方式举行。多位经济体制改革领域的专家学者对“最多跑一次”的改革展开讨论。

著名经济学家、原国家体改委副主任高尚全回忆了“最多跑一次”改革的缘起、推广历程。

他说，最初浙江“最多跑一次”实现了行政审批信息全上网，综合监管全入库，行政监管全覆盖，梳理了标准管理、信任管理，倒逼了审批制度改革，使工业投资项目审批从原来的42个环节减少到10个环节。原来用131天减少到10天。“最多跑一次”推动了改革，推动了创新，推动了依法治国进一步的深化。但是，“最多跑一次”涉及到政府治理改革，涉及到法律制度的改革，所以这项改革是无止境的，必须在实践当中不断深化。

中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发改委区域开放司原司长赵艾指出，丽水市“最多跑一次”改革主线是国家治理体系和治理能力现代化，深化市场化的改革，推进市场化的改革。未来，这项改革的目标是进一步的缩小行政审批的范围，尽快建立详尽的行政审批负面清单，进一步缩小跑的范围，由跑一次到跑零次，由线下跑到线上去跑。

中国经济改革研究基金会理事长、国家发改委原经济体制综合改革司司长孔泾源指出，丽水市部门间“最多跑一次”改革研究报告，从破除行政部门间协作障碍，适应新时代政府转型和党政机构改革要求，推进国家治理体系和治理能力现代化出发，以清单化定责，场景化改造，标准化规范，数字化协同，专业化推进等主要做法，探索改革的核心路径。

中央党校(国家行政学院)一级教授、中国行政体制改革研究会副会长、课题顾问许耀桐指出，改革开放40多年，不停进行机构整合，提升的只是物理整合，每一个物理整合我们都继续向着化学融合转变。化学反应就是指我们政府机构的内部流程要优化，信息要共享，业务要协同，资源要整合，来进一步推进我们政务服务的协同化、便捷化和智能化，使老百姓办起事来高高兴兴，快快乐乐。

国家发改委体改所所长银温泉指出，部门间“最多跑一次”改革是小切口，但是改革意义重大。原来我们发展更多是政府主导，高质量发展要进行动力转换。动力转换就是要激发企业的活力，激发社会组织的活力，包括激发人民知识阶层创新的活力，这需要改革我们政府的管理方式。

中共丽水市委副书记、改革办主任李锋表示，丽水市将进一步建立和完善长效机制，推动政府改革从面上变化到实现化学反应，为国家治理体系和治理能力现代化贡献更多的丽水力量。(周锐)