昆明婴幼儿照护机构项目多服务全：有的重早教 有的重保育

　　日前，省政府办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（下称《意见》）提出，要发展多种形式的婴幼儿照护服务机构、建立健全婴幼儿照护服务政策法规体系等。对此，记者走访了昆明市婴幼儿照护服务开展情况。

　　是否托育：市民看法不一样

　　据经济日报报道，截至去年5月，我国有3岁以下婴幼儿5000万左右，但婴幼儿在各类照护服务机构的入托率仅为4.1%，近80%的婴幼儿为家庭看护和照料，家庭照料负担较重。

　　在昆明，记者走访发现，对是否将婴幼儿送入托育机构从而“解放”爷爷奶奶，市民看法并不一样。

　　6月9日中午，在同德昆明广场一娱乐设施前，景奶奶带着一对双胞胎孙子在玩钓鱼项目，尽管有工作人员帮忙照看，可要让两个不满3岁的孩子安静下来，还是让她很费劲。她说，儿子、媳妇要上班，两个孙子出生后主要是她在照看，在管理起居的同时还要穿插简单教育，一个人有些力不从心。“孩子要满3岁才可以上幼儿园，不请保姆就只有自家人带。”

　　和景奶奶一样，新手妈妈张女士对婴幼儿照护机构也了解不多。她儿子今年2岁多，出生后就一直交由婆婆带。“我们了解过一些早教课程，一周上2至3次课，内容不错，就是需要家长陪同。我平时没空，又不放心老人带孩子去上课，就没有报名。”她说，之前听朋友提过有托儿所可接收3岁以下孩子，“那么小的孩子也学不了什么内容，相比之下我更愿意让老人带，熬一熬就过了。”

　　正处于怀孕期的赵女士，最近在搜集各类早教资料，准备孩子满1岁后就送进托育机构。“都说不能输在起跑线，尽早把孩子送进托育机构，一方面‘解放’家人，一方面能让他从小受到专业教育，建立健全品格。”

　　照护机构：不只是照看孩子

　　记者走访发现，目前昆明市场上可以接收3岁以下孩子的机构，大多为早教中心和托儿所，形式有所不同。

　　位于前卫西路的曦曦家托育早教乐园可接收1岁半至3岁的孩子，每个月收费3000元至4000元不等。招生负责人刘敏介绍，园区主要对进入幼儿园前的孩子开展常规培养和分离过渡，与幼儿园流程相似，全天有户外活动、讲课本故事、手工等课程，为丰富学习内容，他们还聘请了外教上英语课。位于人民中路的瑞吉米亚成长中心则有12人的小班和20人左右的大班，开设烘焙课、乐高课、国学课、手工创意课，涉及面广。

　　稚屋日托是一家专门的托儿机构，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种婴幼儿照护服务，内容涵盖托育、早教、家庭科学育养指导。运营负责人段宇介绍，园区根据孩子年龄段安排不一样的生活、运动、游戏和学习活动。该园课程表显示，在园时间为上午8点10分至下午5点30分，0至12个月全日制婴儿照护班有育婴、喝奶、睡眠时间；13至18个月宝宝启蒙班有游戏活动、生活护理、生活照护时间；19至42个月幼儿探索班有游戏活动、生活自理、室内活动时间。

　　刘敏说，托育机构不只是照看孩子，也要通过系统规划，让孩子从小养成规律的生活习惯。“比如经过一段时间培养后，以前不爱吃饭的孩子会慢慢学会自己吃饭，能更快融入集体生活；以前没有耐心的孩子能安静地完成一件事。”她表示，总的来说，注重过程导向和对孩子的影响，以照顾保育为主，知识学习不算最关键的部分。

　　业内人士：相关政策有待完善

　　部分业内人士反映，目前，昆明市很多托育机构都聘请了专业教师，有一套教育体系，招生情况也还不错，不过行业发展还是面临一些困难。

　　“第一个困难就是办营业执照时营业范围不好界定。”瑞吉米亚成长中心负责人刘女士表示，由于监管层面没有明确托育机构具体属于哪类场所，因此现在的托育机构有的经营范围为家政服务，有的为教育咨询。如果办理营业执照时定为教育咨询，机构用地需为商业住宅，但部分有托儿需求的社区内商铺较少，导致需求和市场无法匹配。

　　“从我们了解的情况看，即便婴幼儿日常照护成为家庭凸显的问题，许多家长还是会选择家人照护或请保姆照护。这其中，一部分家长完全不知道托育园的存在，还有一部分虽然知道，但经济条件不允许或对托育所有各种不放心。”稚屋日托运营负责人段宇说，托育行业随着需求增加而不断发展，在昆明相关机构数量逐渐增加的背景下，希望相关政策、资金扶持以及规范化流程能进一步完善，进而提高社会关注度，促进产业发展。

　　记者张怡报道

　　相关

　　昆明年内至少建成4个示范照护机构

　　本报讯 记者李丹丹报道 近日，省政府办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（下称《意见》）明确，2020年，昆明市至少建成4个，曲靖市、玉溪市、保山市、红河州各至少建成2个，其他州、市各至少建成1个具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。到2025年，全省多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。

　　配套设施

　　新建居住区建婴幼儿照护服务设施

　　《意见》明确，为脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位提供信息服务、就业指导和职业技能培训。

　　在新建居住区规划、建设婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，要限期通过购置、置换、租赁等方式建设。

　　鼓励通过公建民营、民办公助等多种方式向社会提供普惠婴幼儿照护服务。鼓励有条件的地区将婴幼儿照护服务纳入社区服务范围，鼓励有条件的社区委托符合条件的婴幼儿照护服务机构为社区居民提供服务。

　　入园入托

　　鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿

　　鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化”幼儿园；鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁幼儿。

　　鼓励机关、人民团体、企事业单位、社会组织充分利用现有资源，在居住社区、工作单位等场所单独或联合举办非营利性婴幼儿照护服务机构，为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。鼓励有条件的地区充分利用妇女儿童活动中心等场地，提供普惠婴幼儿照护服务。鼓励婴幼儿照护服务机构面向社会大众提供质量有保障、价格可承受、方便可及的全日托、半日托、计时托、临时托等多样化婴幼儿照护服务。

　　财税支持

　　社区托育服务收入免征增值税

　　为支持婴幼儿照护服务机构发展，我省将加大财政及税费优惠支持力度。

　　对提供社区托育服务取得的收入，免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；为社区提供托育服务的机构以自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区托育服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；承受房屋、土地用于提供社区托育服务的，免征契税。用于提供社区托育服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费；用于提供社区托育服务的建设项目，免征城市基础设施配套费。

　　婴幼儿照护服务机构用电按照居民合表用户电价执行，用气按照各地居民阶梯气价的第一档价格标准执行，用水由各州、市依定价权限按照居民生活用水价格执行，使用宽带互联网费用按照家庭住宅价格执行。（张怡）