云南行政案件攀升 行政机关败诉率持续上升

人民网昆明6月10日电 （李发兴）6月10日，云南省高级人民法院发布《2019年度云南法院行政案件司法审查报告》。报告指出，2019年，全省行政案件数量持续攀升，行政机关败诉率持续上升。行政机关负责人出庭应诉率有所下降，出庭应诉不规范。

2019年，全省法院新收一审行政案件4300件，同比上升6.12%，新收二审行政案件2256件，同比上升22.74%。2019年新收一审行政案件较2013年增长276.2%，案件数量几乎是2013年的四倍。一审行政案件主要集中在城建、资源、公安、劳动和社会保障领域，共2275件，占全省法院新收一审行政案件数的52.91%，同比上升1.31%。所涉行政行为类别主要集中在行政撤销、行政登记、行政处罚、行政确认、行政征收、行政强制、行政复议、行政补偿领域，占比由2018年的49.90%上升至68.95%。

2019年，全省法院审结一审行政案件4694件，一审判决行政机关败诉1202件，行政机关败诉率为25.61%，同比上升7.29个百分点。“行政机关负责人出庭应诉率有所下降。”报告指出，2019年，全省法院共开庭审理行政案件3636件，行政机关负责人出庭应诉2184件，行政机关负责人出庭应诉率为60.07%，同比下降12.81个百分点。

报告显示，从行政机关出庭负责人身份看，部门负责人多、政府负责人少，副职多、正职少。在出庭应诉方面，行政机关出庭应诉不规范，举证不及时不全面，庭审准备不充分。有的行政机关负责人经常以“开会”“工作繁忙”等为由不出庭，也不向人民法院出具书面情况说明。有的行政机关未在答辩期限内提交证据材料，有的随意向人民法院申请延长举证期限。有的行政机关未准备、未提交书面答辩意见，在法庭上仅口头答辩，且答辩的针对性不强，重点不突出。

报告指出，从2019年全省法院审理的行政案件情况看，全省行政机关依法行政意识不断增强，依法行政能力不断提升，依法行政效果不断彰显，但按照法治政府建设要求，行政机关在执法主体、执法程序、事实认定、法律适用、履职担当、出庭应诉等方面仍有亟待改进的地方，要树牢依法行政理念、加强执法队伍建设、提升依法行政能力、强化诚信担当意识、发挥行政复议职能、深化行政司法良性互动、积极探索矛盾纠纷多元化解机制。