昆明西山警方：“六对关系”提升防控效能

5月29日12时10分，昆明110指挥中心接到张先生报警，他说自己是家具供货商，去年从西双版纳供货给西山区广福路一家具店，货款约为9万余元，付了一部分，还差2.6万余元未付。张先生找到该家具店，没找到负责人，向警方求助。

按就近原则，该警情分配到了西山区日新路建设银行警务亭处置，当天值班民警包志坚迅速反应，只用了三分钟到达现场。了解情况后，包志坚通过电话联系上家具店负责人，经协商后，负责人通过微信将钱转给了报警人张先生。

“这是‘巡特一体化’改革的鲜活例子，大大缩短了出警时间，处置警情迅速，高效。”包志坚说，“巡特一体化”改革把周边派出所警力、春城骑警等警力整合联动在一起，改变了过去各自为战的处警模式，警车也比过去增加了两倍，连出警走哪条路不堵车都有指挥中心后台作支持。

据了解， 2018年以来，昆明市公安局西山分局按照市局党委总体部署要求，积极构建新一轮巡逻防控勤务“1+3+4+N” 工作格局，并通过打造信息化指挥调度系统、培育尖刀队伍支撑六对关系高效运行，推动巡逻防控勤务“大转型”、效能“大提升”。两年来，全区街面刑事、治安总警情分别下降34%、15%，“两抢”警情同比下降76%，689天实现“两抢”零接报。

优化“握指成拳”的六对关系，提升实体化打防管控能力

优化“车与车”层级联动关系。按照“梯次调警”原则，优先调度市、区两级巡逻车开展警情处置，派出所作为增援力量支撑市区巡逻车形成“车车补位”，最大限度实现一次处结、防止重复处警，目前市、区两级巡逻车接警量高达87%，为派出所分流减压的效果不断凸显。

优化“车与亭”分流协作关系。建立了“巡逻警力+司法调解员”进驻警务亭制度，将矛盾纠纷交由警务亭调处，实现全区92%以上矛盾纠纷在亭调处。与此同时，警务亭发挥警情中转站作用，第一时间将接报的警情通报巡逻车处置，实现警情流转互动互促。

优化“车与所”责任捆绑关系。在确保街面接处警承担率最大化同时，巡逻车民警、辅警拓展职能，参与派出所警情防控、三查三告知等工作，每天为派出所基础工作投入警力96人次；派出所在就餐、休息等方面也最大支撑保障巡逻车，形成“车与所”相互支撑、相互共担的良好模式。

优化“车与摩”机动互补关系。将摩托车骑警有效融入到道路狭窄、拥挤地段开展巡逻及接处警工作，巡逻车主要对道路便捷、距离较远的区域开展防控处置，在实际工作中还探索了“抢警”模式，“车与摩”对警情首听首接、首接首处，形成了既互补协作、又良性竞争的关系。

优化“打与防”同步互促关系。针对全区发案情况、及特定目标信息，组建80名警力组成捕现小组，围绕“哪里突出打击哪里、哪里突出防范哪里”，形成“以打促防、以防带打、打防一体”的良性循环，补齐了“车摩”巡逻的短板。三个月以来，捕现组共查处各类违法犯罪嫌疑人105名，街面“两抢”警情同比下降17%、盗窃类警情同比下降13%。

优化“点与面”辐射支撑关系。部署市局、分局的车、摩及PTU，组成2个CDU综合快反处置组，实行常态化屯警防控、拉动演练、协同增援。其中：第一组“CDU”立足各级机关单位、居民小区等11个重点目标区域；第二组“CDU”立足万达广场，辐射“大悦城”“大商汇”以及接壤外区的盘龙江沿线复杂地段。通过以点促面，实现辐射片区平安有序，通过以面保点，以片区安全保证重点目标单位绝对安全，两个快反点片区警情处置时间较以前缩短一半，接警量同比下降五分之一，点面支撑互动成效明显。

构建“情指一体”防控模式，提升智能化精准打防效能

打造巡逻防控勤务指挥室。建立以警情分色预警机制为亮点、集“视频研判、指挥调度、信息研判”功能为一体的全市首家巡逻防控勤务指挥室，打造可视化巡逻防控勤务中心枢纽，与分局110指挥中心、合成作战中心遥相呼应、同频同步开展打防指调工作，用精准打防、动态打防、立体打防支撑“六对关系”高效运转。

打造地空协同防控网。建立“视频+实兵”巡防模式，有针对性调度开展巡逻防控、围堵抓捕、应急处突等工作，实现了实时指挥、调查取证、督导检查一体同步，有力提升“六对关系”运行效果。

培育“精准出击”的尖刀队伍，提升专业化应急处突水平

成立突击队打造“尖刀力量”。从全局警力中挑选身体素质佳、实战技能好、特长突出的6名民警，12名辅警组成“天狼突击队”，开展各项反暴恐专业处置训练，着力推动专业处突综合实力的提升，解决了“六对关系”中专业处置问题。比较典型的有：今年分局“天狼突击队”第一小组配合刑侦部门，对藏匿于某辖区的一盗窃采油团伙进行成功抓捕，在实战中检验了专业训练成效。

创立“三联”机制支撑应急处突。建立了辅警“联训、联动、联勤”常态分期分批“战训合一”培训机制，战训队伍学、巡、战结合，每批次参训的50名警力承担全区五大片区机动备勤任务，战训效能实现精进迸发，达到了“备战合一、备训合一、战训合一”的效果，为“六对关系”提供有益补充。

未来，西山分局将紧紧围绕战斗力生成这一根本，按照市局党委改革思路和决策部署，进一步深入探索实践巡逻防控一体化改革，让人民群众更有安全感、幸福感、获得感，让“平安西山”成为昆明市响亮品牌、靓丽名片。（虎遵会）