立足乡村现实短板，推进基层治理现代化

乡村治理的水平与程度决定了国家治理体系的水平与程度，强调基层是国家治理的基础，是国家实现治理现代化的前哨。然而人才短缺、参与不足、治理决策科学化不高等问题成为了推动前哨向前发展的现实短板，如何立足新时代乡村的新变化新形势新要求，激发制度活力、激活基层经验、激励人才作为成为推动基层治理现代化的关键。

明确现实差异，激发制度活力。近年来，围绕乡村治理问题，党和国家陆续出台了一系列政策法规和规章制度，为进一步推进乡村治理现代化提供了制度保障。基层政府应当在学懂、弄通、用好中央各项决策部署的同时合理运用如村规民约、家规家训等非正式制度，积极引导乡村构建多层次、多样化的社会规则体系，进一步调动群众参与热情、促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务，切实实现治理效能优化。

适度放权给力，激活基层经验。在推进基层治理现代化过程中，多地也都积极做出了一些探索尝试，如深圳市创建党员作为“红小二”联系到户、北京市的“街乡吹哨、部门报到”和广州市“令行禁止、有呼必应”的基层工作模式，这些创新机制都取得了不错的成效，但也有一大部分基层探索因制度的供给不够、资源的不对等而早早夭折在“襁褓”中或只是昙花一现、匆匆收场，为此，上级在给基层定责任、明任务的同时，一方面应当考虑跟进赋予对等的办事资源和职权，确保基层想得到、接得了、能用好。另一方面也应当赋予基层更多的自主权，使基层有更大的想象和操作空间，全力推动实现顶层设计与基层探索的良性互动。

优化制度升级，激励人才作为。人才队伍，是夯实乡村治理的关键基础。随着城镇化和工业化的发展，大量的农村劳动力特别拥有一定知识和技能的年轻人选择转移并长期留在城镇，致使不少乡村缺年轻人、缺技能人、缺带头人，直接影响了基层组织的管理能力。为此，在支持基层政府改革创新的同时，要进一步加大“引才聚才”工作力度，积极推动乡村发展需求和人才需求的双向对接，吸引在外乡土人才返乡发展；同时还要进一步提升激励干部作为制度的创建力度，牢固树立重实绩重实干的鲜明用人导向，健全能上能下的用人常态化机制和容错纠错机制，激励干部想作为、愿作为、勇作为。(岳立东)