云南文山：选优育强农村带头人队伍

近年来，云南省文山州委组织部围绕深化农村“领头雁”培养工程、提前储备2021年村（社区）“两委”换届人选等工作实际，积极探索构建“三岗”培育体系，充分发挥乡（镇）青年人才党支部作用，加大村级后备力量培育储备，为选优育强农村带头人队伍奠定坚实基础。

“定岗”培育储备，备足“源头活水”

针对近年来受打工经济等因素影响，外流农村劳动力较多，“选人难、人难选”问题突出等情况，文山州拓宽选人视野渠道，加大人才回引力度，充分整合各类政策资源因事择人、设岗定责，“定岗”精准培育储备一批后备力量，培优育强村级后备队伍，着力备足“源头活水”。

在建库储备上，坚持本地挖掘与回引人才相结合，以村（社区）为单位，对有回乡发展意愿的外出务工经商人员、退役军人、本村大学毕业生等优秀人才进行摸排，分类建立数据库，做到“村有人、乡有册、县有账、州有库”，为精准化培育打好基础。目前，8县（市）共储备各类人才3975名，平均每个行政村（社区）达到4名以上。

在设岗定责上，积极整合财政、民政、团委等部门各类公益性岗位政策、经费资源，综合考虑岗位实际和个人的特点特长，按照“一乡一策”合理设置一批如基层党建助理员、乡村规划助理员等实践岗位，让青年人才在一线磨练成长。

在管理上，结合推进党支部规范化建设，依托乡（镇）青年人才党支部平台，探索构建县、乡（镇）、村联动培养机制，严格对“定岗”人员管理，对平时发现优秀的人才及时补充入库，对不作为、慢作为、乱作为的“定岗”人员，坚决清理出库，形成优胜劣汰机制。

“准岗”跟踪考察，定向培育“骨干力量”

对“定岗”中表现优秀的人才，积极搭建跟踪培养平台，通过担任村（社区）党组织书记助理、村（居）委会主任助理等方式，在参与村（社区）“两委”工作事务中“准岗”运行、经受历练，为更好发挥作用打下基础。在准入“门槛”上，坚持“凡进必审”“准岗先审”，按照“好人里面选能人”的原则，突出政治素质过硬、道德品行优良、工作能力突出等标准，认真开展“定岗”干部严格资格联审工作，从严把好“入口关”。

在帮带指导上，探索建立乡（镇）村（社区）两级“双重”帮带指导机制，由乡（镇）班子成员、驻村第一书记（工作队长）、村（社区）干部作为结对帮带联系人，通过定期开展谈心谈话、指导开展工作等方式，帮助“准岗”干部更快熟悉掌握村情民情和工作方法，小步快跑培养成长。

在评价筛选上，建立“准岗”干部“成长档案”，定期组织村（社区）“两委”班子成员、党员代表、村民代表进行评议，综合帮带指导和跟踪考察情况，年底由乡（镇）党委进行实地考评和分析研判，筛选出一批有实绩、能担当的优秀人才，为组建农村高素质带头人队伍打好基础。

“上岗”补齐配强，着力锻造“领头铁军”

对经过“准岗”考察的优秀的、成熟的人才，通过组织程序、法律程序，及时推动进入村（社区）“两委”班子“上岗”。

一方面，补齐配强农村带头人队伍。结合2021年村（社区）“两委”换届工作，综合干部岗位需求，按照全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”的要求，提前研究、精准制定村（社区）党组织书记配备和调整优化方案，对不合格、不胜任的村（社区）干部及时免职，让优秀“准岗”干部及时“上岗”。

另一方面，加大村（社区）干部激励关爱，让村（社区）干部岗位更具吸引力。在经济待遇上，在严格落实“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性岗位补贴长效机制的同时，对退休干部、机关和企事业单位工作人员回村（社区）任职的，实行“原待遇+村干部岗位补贴”“两床被子”，保障经济待遇。

在政治待遇上，注重推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村（社区）干部作为“两代表一委员”人选，适时组织开展“优秀村（社区）党组织书记”、“好村官”等评选宣传，着力增强责任感和荣誉感。在发展空间上，认真做好从优秀村（社区）党组织书记（主任）中招录乡（镇）公务员工作，积极探索面向优秀村（社区）党组织书记（主任）公开招聘乡（镇）事业单位人员的措施，加大选拔优秀村党组织书记进入乡（镇）（街道）领导班子力度，不断增强基层干部整体战斗力。（盘得胜）