云南文山：“一从严三倾斜”激活公务员队伍管理活力

为破解基层一线公务员队伍人才匮乏难题，进一步拓宽乡镇公务员队伍来源渠道，云南省文山州在“一从严三倾斜”上下功夫，着力稳定和加强基层公务员队伍建设。

从严管理抽借调人员。进一步规范州、县（市）机关事业单位抽借调工作人员行为，健全人事管理制度，制定出台《文山州严格控制机关事业单位借调工作人员管理办法》，坚持“从严控制、从严审批、从严管理”，因工作需要抽借调乡镇工作人员的，实行双向顶岗，有效避免乡镇人员“在编不在岗”。严格执行新录用的乡镇公务员乡镇最低5年服务年限，上级机关不得调动，保持乡镇公务员队伍稳定。

招录招聘向基层一线倾斜。坚持和遵循基层一线优先的原则，用好用足乡镇招录优惠政策，及时补充乡镇公务员队伍，对艰苦边远乡镇采取放宽学历、专业限制等办法，适当降低进入门槛，破解“招人难”的问题。2017年以来，文山州共招录公务员500名，录用到县级及以下基层一线单位492名，其中招录乡镇公务员占93%。

选拔选派向基层一线倾斜。进一步扩宽乡镇选人用人渠道，加大从上级选派人员力度，2017年从县级以上机关选拔348名优秀年轻干部担任乡镇科级领导。注重从优秀村社区干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，2016年以来共选拔91名进入乡镇领导班子。如文山市制定出台《文山市选派市属机关单位公务员到空编乡镇充实工作力量实施方案》，2017年以来通过选派市属机关单位公务员到空编乡镇，前后选派64名同志充实乡镇工作力量，进一步加大脱贫攻坚、基层党建等工作推进力度。

公开商调向基层一线倾斜。进一步加强基层一线干部人才队伍建设，拓宽选人用人视野，在常规考核调动盘活现有干部队伍资源的基础上，探索研究把空缺岗位面向社会进行公开，通过网络平台发布“英雄帖”，诚邀想干事、能干事、真干事的“英雄”人才聚集基层一线干事创业。2017年以来，广南等县（市）先后对外公开发布空缺公务员岗位48个，共商调到29名，其中：州外商调到7名，逐步改善人才外流的“顺差”，不断充实基层一线公务员队伍。（盘得胜）