昆明5个警情高发老旧小区半年零发案

　　走访小区，是张忠华最寻常的工作。 西山公安分局供图

从日均发案2起以上，到持续半年各类警情零接报，张忠华和他所管理的5个老旧小区整整磨合了16年。截至2020年4月28日，西山公安分局前卫派出所社区民警张忠华所管辖的5个老旧小区居民已达6510人，其中外来务工人员1920人 。企业改制（破产）、人员流动性大、没有物管、没有门卫……16年来，张忠华和辖区治安志愿者及所有居民一道，成功解决了这些难题，更是将以往各类高发警情成功清零。

啃下“最难啃的骨头”

4月28日上午11点30分，张忠华来到昆明百货公司宿舍区内李明所开的小卖部，这里是当天上午张忠华下片的最后一站。“场地、厨师都协调好了吗？记得空出位置放两张麻将桌，争取下周就开工。”最近1个多月，牵头建立小区的“爱心食堂”为空巢老人解决吃饭及娱乐问题成为张忠华的工作重点。

也许是因为半年以来，持续零发案的日子过于平静，以至于在张忠华的记忆中，更为深刻的是那让他伤精费神的16年。“地处二环附近,毗邻火车站客运站,没有物管和门卫，警情不高才不正常。”作为有26年警龄的老警察,接手负责5个老旧小区治安管理时张忠华就做好了打硬仗的准备。2004年，老海埂路还没修通，万达广场也没有立项，此时与张忠华所负责的昆明中药厂宿舍、百货公司宿舍、南坝路270号小区、味精厂宿舍、牛奶公司宿舍这5个老旧小区关联度最高的地名是昆明火车站、南坝人力资源市场、南过境高架、南部汽车客运站，而这些地名在当地居民印象中多和案件多、治安乱象挂钩。

“2005年9月，仅入室盗窃就发生了21起。”张忠华的工作笔记中详细记录了当时小区的治安状况，建设时间较早、单位改制（破产）、没有物管、没有巡防，超过三分之一是出租户，这类小区因居民参与度低，是公安机关治安管理中公认的“最难啃的骨头”。以昆明味精厂宿舍为例，这个小区因为企业改制（破产）的原因，导致该小区没有物业、没有门卫，治安隐患突出，案件高发。“张警官，我们小区又被偷了。”成为张忠华下片时听到最多的话，如何把警情降下来成了张忠华每天思考的问题和工作的重点。“当时技防设备太贵，我只能先想办法把人防和物防的质量提起来。”在2005年至2015年的10年里，张忠华悉心梳理出了几个小区高发案件类别、发案时间、容易发案的位置，积极带头组织协调社区治保会开展常态化巡逻防控工作；入户走访收集住户的意见建议，实地勘查小区的每个角落，整理出小区存在的治安问题及可能发生的隐患。通过找破产企业的党组织或工作组织召开住户大会成立物业，将小区闲置空地划出车位进行出租用于聘请门卫、加固加高修缮破损围墙等一系列措施。2016年1月，张忠华所管辖的5个老旧小区月均发案降到了3起以内，“最难啃的骨头”终于被啃下了。

警情清“零”的关键

没有了入室盗窃，也没有了盗窃电动自行车警情，但每个月还是能接到两三个报警电话。居住在牛奶公司宿舍的张老太是一名空巢老人，家中无儿无女，为排解寂寞养了35只流浪狗；居住在百货公司宿舍的王凯因视力残疾遇到解决不了的问题，只能拨打110求助；居住在味精厂宿舍的李青是名残疾人，生活无法自理……伴随着治安刑事警情的减少，辖区中之前被张忠华忽视的一群人，逐渐成为张忠华的重点关注对象。“警情少了，我才发现老小区的警情远不是治安问题那么简单。”在深入分析总结辖区警情并和多位社区工作人员交流后，张忠华得出结论，要想把案件清“零”，必须把群众服务好。

“一对一帮扶，确保每个需要重点关心的人员都有‘服务员’。”从2016年开始，张忠华所组建的由17名治安志愿者骨干组成的“包干”小分队开始转变职责，每天上门服务，送菜、送饭、送狗粮。“当初很多居民觉得志愿服务就是做做样子，甚至有人说闲话。但人心都是肉长的，看到民警和志愿者带头，有情况都会先跟张忠华说。”张忠华坦言，目前的“零发案”，很大程度是因为治安志愿者的服务起到了关键作用。在志愿服务的推进下，辖区居民对公安工作的认可度提高了，凡是有小摩擦通过警民联系卡联系上张忠华或者志愿者都能很快得到解决。而像张老太这样的特殊人群，在一对一的帮扶下，生活质量及幸福感也有了明显提高，以往有事没事就打110报警的情况也不再出现。从2019年9月至今，张忠华所负责的5个小区开始持续“零发案”。

用微信建起“防火墙”

社会在不断发展进步，犯罪手法也在不断更新换代，这意味着保持警情持续低发生、不发生是一项长期的工作。“治安防范宣传也要讲究传播广度、效果，而不是不惜代价。”在张忠华看来，如何利用现有资源搭建起更牢固的“防火墙”就是最好的工作成效。5个老旧小区总共1217户人家、6510人，每户人家至少出一个代表（年轻人为佳），以同一小区5个单元为一个小组建立警民微信互动群，将所有居民户全部整合起来，凡是有新的犯罪手法特别是涉及昆明市各类案件的简报，张忠华都会往群里面发。

微信群的作用并非单一的案件预警。“小区化粪池满了，儿子明天要结婚，婚车都开不进来，怎么办？”2017年10月的一天晚上，张忠华刚加完班回到家，就看到南坝小区的张大妈在微信群中求助。他第一时间与环卫站取得联系，经过协调，环卫站连夜加班对化粪池进行了清理。张忠华预见到这个问题有可能是隐患，要求环卫站工作人员排查关联的设施，进行了一次全面彻底的维护，帮张大妈解决了问题，还为小区居民从根本上杜绝了此类问题的再次发生。

自从26个警民微信互动群建立以来，张忠华的工作有了事半功倍的效果。就在前不久，他通过群策群力，帮一位居民找回了丢失的钱包。“群众有什么小问题、小警情，在群里就说了，办事更高效，也节省了110平台的资源，给更多紧急警情让开了时间通道。”目前，张忠华所建立的警民微信群的功能也从最初的诈骗防范宣传，逐渐向社区管理延伸。小到政策咨询、防疫问题解答，大到提供犯罪线索帮助民警破案，小小的警民微信联系群，不仅拉近了警民关系，更为群众织起了安全防控网。

按照计划，5月7日张忠华牵头为百货公司宿舍居民设立的“爱心食堂”正式动工，该小区13户独居老人的午餐问题也将随之解决。“治安管理、社区警务打的是持久战、拉锯战、创新战。”正如张忠华所说，16年磨合期已过，如何管理、服务好这5个老旧小区，已成为他常态化、稳态化、持续化的工作及使命。（记者 张章）