云南普洱：着力打造优质高效营商环境

近年来，云南省普洱市着力打造优质高效的营商环境，做服务企业的贴心“店小二”，为推动普洱高质量跨越式发展蓄能蓄势。

营造公平社会环境。坚决破除各种不合理门槛和限制，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，坚决消除在政府采购和政府招标过程中对不同市场主体设置的各种不合理限制和壁垒，减少社会资本市场准入限制。

经过清理，普洱市实现清单之外的市场准入管理措施和自行编制发布的市场准入类负面清单“归零”目标；持续推进中小微企业诚信体制建设，创新金融产品，清理规范银行收费，推动缓解中小微企业融资难、融资贵问题；坚持刀刃向内，认真落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件，坚决清理地方保护和行政垄断行为。

2019年，普洱市共审查增量文件1565件，清理存量文件2603件，其中废止4件。将诚信建设纳入各级政府考评体系，进一步规范政府招商引资行为，加大欠款清偿力度，坚决制止新官不理旧账行为，切实加强诚信政府建设。

提升政务服务能力。进一步简化办事流程，推进政务服务标准化建设。着力推进企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。在普洱市政务服务大厅设立“投资项目审批服务区、工程建设项目审批服务区、社会事务区”和“投资项目审批服务综合窗、工程建设项目审批综合窗、招商引资一站式服务综合窗”，实现“区窗共建、办事同线”。具有审批职权的市直部门设置行政审批科室，10个县(区)成立行政审批局，着力推进“一枚印章”管审批，办事只进一扇门。梳理“马上办、受理、最多跑一次”事项521项，切实做到政策多下沉、干部多跑路、企业最多跑一次。着力推进“项目审批时间再砍一半”提升行动，进一步简化企业投资审批，调整优化投资项目综合服务窗口，压减行政许可事项，调整后市级拟保留行政许可事项258项，市级30个部门共梳理权责清单4415项。同时，加快推进工程建设项目审批制度改革，实现工程项目从申请核准(备案)到竣工验收全流程审批时间压缩至120个工作日内，社会投资项目全流程审批时间压缩至90个工作日内。

解决企业难点痛点问题。在充分调研的基础上，普洱市提出了提高政务服务水平、“放管服”改革质量等“十大行动”，着力解决企业难点痛点问题。“十大行动”从制度安排、要素保障、企业维权、政务服务等方面，对企业难点、痛点问题进行了系统梳理，并提出了相应的对策建议，责令有关部门限期完成，进一步建设更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

加强监督护航保障。市纪委监委出台了《关于全市纪检监察机关为营商环境提升提供纪律保障的实施意见》，开展进企联商、亲清共建、护航营商、审批督办、执法监督、负担监测、作风评议、拍蝇破伞、纪法精准、容错纠错“十项行动”，紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的影响和破坏营商环境的问题，加大监督执纪问责力度，用严明的纪律确保中央、?省委和市委、市政府重大决策部署落地见效。及时成立专项纪律检查组，定期或不定期开展监督检查和明察暗访，及时处置问题线索，对破坏营商环境问题的投诉件单独受理、立项专办。随着各项恵企政策陆续落地、效应不断释放，普洱市营商环境得到了较大优化和改善。（唐三元）