云南省印发消费扶贫行动实施方案

人民网昆明4月5日电 （朱红霞）日前，云南省委网信办、扶贫办、教育厅、农业农村厅、商务厅、国有资产监管委、工商联七部门于日前联合印发《云南省消费扶贫行动实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》的印发，旨在通过消费扶贫行动，建立扶贫产品认定机制，推动扶贫产品线上线下销售，推进扶贫产品定向直供直销机关、学校、医院、企业等单位食堂和社区、交易市场及北京、上海、广州市场（简称“九进”）活动，拓宽扶贫产品销售渠道，促进贫困群众持续增收。

《方案》明确从五个方面推进消费扶贫工作。一是政府引导，市场运作。坚持政府引导与市场机制相结合，政府支持平台建设，通过协调提供场地、给予补贴等优惠政策，鼓励支持各类市场主体积极参与消费扶贫。二是优势互补，互惠互利。坚持贫困地区群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”“米袋子”问题相结合，充分挖掘贫困地区优质扶贫产品，精准对接各大中城市居民对优质安全扶贫产品的需求，解决“菜篮子”“米袋子”问题。三是强化评价，定点帮扶。坚持消费扶贫与定点扶贫相结合，将消费扶贫作为巩固提升定点扶贫帮扶成果的重要举措，将扶贫产品销售情况作为评价定点扶贫工作成效的重要内容之一，推动各级机关企事业单位积极参与消费扶贫行动。四是完善方式，双线销售。坚持销售方式线上线下相结合，线上主要依托中国社会扶贫网、拼多多、一部手机云品荟等平台，线下重点组织动员各类市场主体设立消费扶贫专柜、专区、专馆等，构建扶贫产品线上线下销售体系。五是试点创新，建立机制。坚持创新试点与建立长效机制相结合,采取分类指导、分步推进方式，支持引导有基础、有实力、有诚信的市场主体和有意愿的地区开展消费扶贫行动创新试点，推动建立扶贫产品与市场需求有效对接的长效机制。

《方案》同时明确，要多措并举推进“九进”活动。一是鼓励各级预算单位通过优先采购、预留采购份额等方式，持续推进预算单位采购贫困地区农副产品工作。二是加强与上海、广东等地精准对接，充分发挥东西部扶贫协作优势，推动“云品出滇”。三是将消费扶贫作为评价定点帮扶成效的重要内容，推动各级定点扶贫单位开展消费扶贫工作。四是将消费扶贫纳入“万企帮万村”精准扶贫行动，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购贫困地区产品和服务。五是依托中国社会扶贫网、拼多多、一部手机云品荟等平台，加大扶贫产品上线力度，强化“互联网+”消费扶贫。

方案要求有扶贫开发任务的县（市、区），按照公开、公平、公正和自愿申请的原则，开展扶贫产品认定工作。一是规范扶贫产品认定标准和程序，扶贫产品认定应按照市场主体申请、县级扶贫部门审核公示、州（市）级扶贫部门复核、省扶贫办审核备案的程序进行。二是加强扶贫产品目录管理，审核通过的扶贫产品建立《扶贫产品目录》进行动态管理。若产品状况、带贫情况等发生变化，应及时报告进行修改调整。三是加强扶贫产品监督监管，确保扶贫产品质量合格、价格合理、带贫真实，坚决防止打着消费扶贫旗号敛财牟利。

根据《方案》的内容，将开展省会城市试点并推广创新试点经验，鼓励支持其他有条件的市场主体，开展消费扶贫试点工作。

《方案》要求各州（市）、县（市、区）把消费扶贫列入脱贫攻坚重要议事日程，主要领导亲自调度、认真谋划，扎实推进本地区、本部门消费扶贫工作。各级扶贫办成立消费扶贫工作专班，明确消费扶贫工作联络员和业务管理员。及时出台消费扶贫相关支持政策，特别是对受疫情影响较大的龙头企业、专业合作社等经营主体，要在帮助复工复产、拓宽销售渠道方面优先落实相关政策。鼓励合作社等市场主体注册商标，创优品牌。建立消费扶贫统计监测制度，组织有关市场主体及时填写扶贫产品销售数据，提高消费扶贫统计数据的时效性和精准性，定期通报消费扶贫工作进展情况。及时总结本地区本单位消费扶贫工作经验做法，加大工作交流，持续推进消费扶贫。