云南镇沅：建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制

全面打赢脱贫攻坚战，防止返贫和继续攻坚同样重要。为此，云南镇沅建立防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，按照“县级建立一个监测中心，完善大病、辍学、特殊群体三个帮扶救助机制，设立一个专项基金，乡、村、组三级设网格管理员”进行动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号。

镇沅县明确脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口（下称“两类人口”）界定参考标准，由全县各村组的组网格员、村网络员开展日常监测，乡镇每月25日前汇总名单，进行入户复核。县相关部门根据乡镇上报预警名单信息，启动三项帮扶机制，研究解决问题办法及拟采取措施。

同时，对于受疫情影响较大的企业和贫困人口，当地落实奖补政策，对于“两类人口”有一定劳动能力的，可通过产业就业、公益性岗位增加收入，或纳入就业困难群体范围给与帮扶。对于无劳动能力且符合社会保障政策条件的，按要求及时纳入兜底保障，因人因户落实相应帮扶措施。对于单独分户生活的老人，由乡镇负责向县民政局和其法定赡养人反馈，签订赡养人、被赡养人和村委会监督的三方赡养协议，履行赡养义务。

另外，对涉及“三保障”及饮水安全预警风险的，当地结合农村人居环境综合整治，综合施策解决住房及饮水安全保障；对突发重大疾病的脱贫不稳定人口，由卫健、医保、民政等部门迅速落实健康扶贫政策，消除预警风险；对因学预警风险的，在全面解决义务教育阶段适龄儿童因贫辍学的基础上，采取帮助申请助学贷款、联系爱心人士助学、协调公益岗、弱势群体基金帮助等方式消除因学存在的预警风险。

总体来说，镇沅县坚持“未贫即防”“返贫即扶”的工作思路，建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的预警和动态帮扶机制，以县级负主体责任，各乡镇负直接责任，行业部门分工责任，全力统筹推进防止返贫致贫预警机制有效落实。县乡村三级上下联动，部门之间加强大数据分析比对预警，细化责任分级分类建立监测预警台账。每月定期开展督导检查，及时跟踪问效，逐条督办落实，消除预警风险，为坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础。（刀永麒麟）