脱贫路上我们信心满满

薛 丹

2020年03月24日08:00  来源:人民网-云南频道
 

召开会议安排部署脱贫攻坚工作(资料图

在中、老、越三国相邻之地,坐落着江城哈尼族彝族自治县,它是国家扶贫工作重点县及云南省27个深度贫困县之一。曾经,“老少边穷”是江城的最大县情。

党的十八大以来,江城县委、县人民政府坚决贯彻落实打赢脱贫攻坚战一系列决策部署,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,按照“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径,强化“责任、政策、工作”三落实,团结带领全县广大干部群众同心合力、攻坚克难、苦干实干。三江涌动、城连三国,如今的江城,正发生着一场具有划时代意义的精准扶贫摘穷帽,砥砺奋进奔小康的历史巨变。

群众曾经居住的茅草房(供图

织密一张“大网”

“脱贫攻坚工作开始后,对于曾经缺资金、缺项目的江城来说,是一个千载难逢的机会。”江城县委书记邱明如是说。在全县上下统一认识后,一场扎扎实实、认认真真的摸清家底精准识别工作,随即展开。在此基础上,江城县建立完善县乡村三级指挥体系,县级指挥部由县委书记、县长任双指挥长,10位县处级领导任17个工作组组长,抽调工作人员110人。44名县处级领导包村负责;106家省、市、县部门挂村包组,对全县49个村(社区)558个村(居)民小组全覆盖挂包;选派村级项目推进工作队员 565人,派出485人干部驻组开展脱贫攻坚工作。中央、省、市、县、乡3116名领导干部全覆盖帮扶9990户贫困户、并挂联所有非贫困户,定期开展“挂包帮”“转走访”主题日活动。邱明作了一个比喻:“下沉干部就像一张撒出去的网,责任、工作全覆盖。县委政府总揽全局,各级各部门整体联动,全县上下‘一盘棋’,指挥有力,工作顺畅。”

发展沃柑产业 (供图

产业是脱贫的“牛鼻子”

近段时间,江城县普庆沃柑种植农民专业合作社丰收的沃柑挂压了树枝。远远看去,一片金黄随风而动,煞是好看。皮肤黝黑的康平镇勐康村村民杨夸有把自家的35亩土地,以2000块一亩的价格流转给了企业,剩下的86亩自己全种上了沃柑。因为懂技术,他还被企业聘为技术员和管理员,领上了月薪。这么一算,他拿到了三份收入。杨夸有所在的村小组,有三分之二的人种植沃柑或将土地流转给公司,平均年收入达到5万元左右。

在产业精准扶贫工作中,江城县培育壮大龙头企业和产业,带动群众增收。全县种植橡胶50万亩、澳洲坚果30万亩、茶园17万亩、香蕉15万亩、咖啡4万亩、沃柑4万亩等,产业种植面积超过120余万亩,实现农村人均产业面积超过12亩、贫困户户均产业面积超过14亩。

“对没有土地的农户,我们进行技术培训,搭建就业平台,让其实现就业;对没有劳动能力的,我们实现应保尽保,这些工作全做到位,对于一个边疆县来说不容易。”分管产业扶贫的副县长王芝勇感叹,产业发展基础扎牢了,守边固边也才能做好。

发展养殖产业(供图

攻克瓶颈 夯实发展基础

整董镇曼滩村的蔡文忠住了半辈子土坯房,碰到下雨,屋里漏个不停。去年4月,曼滩村14个村民小组的97户建档立卡户搬到15公里外的老五连易地扶贫搬迁点,过上了新生活。遥想起农村的老房子,副县长罗虎印象深刻。“全县25000多户农业户,C、D级危房就接近15000户。县委政府一咬牙,决定将所有D级危房,不论‘卡内卡外’统一拆除重建。”有邻县的干部问罗虎说:“你们怎么重建那么多?”罗虎答道:“因为我们‘底子’太差。”

而如今,江城县通过易地扶贫搬迁、农村危房改造等方式,投入民房建设补助资金6.21亿元,消除危旧房13148户,其中纳入易地搬迁解决2782户、纳入农危改解决3966户、县级筹资解决6400户,全县辖区内C、D级危房已全部实现“清零”。易地搬迁通过先人后房,产业扶持和就业到户到人的方式,实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

群众住进了新家 (供图

原来的江城,“底子”差的可不止住房。农村水、电、路这些基础设施的落后,仿佛就像一块巨石,压得人喘不过气。就拿县委书记邱明的挂包村洛洒村来说,几年前都没有进村的公路。要去一趟,那可是“睁眼看得见,抬腿走半天”。如今,村村组组都是宽敞的水泥路,对老百姓而言变化真是翻天覆地。而更让邱明难忘的是与洛洒村相隔不远的南旺。2016年前,南旺村的村民喝水要下山到河边去挑,来回需要一个多小时,那叫一个苦啊。时任县长的邱明对当时群众饮水困难真是太“难忘”了,他下定决心,一定要解决这个问题。最终,大伙儿在12公里以外找到了水源点。政府出资一部分,村民们投工投劳加油干,现在的南旺村,家家户户打开水龙头,都有了哗哗流出的自来水。

江城县通过全面统筹推进水、电、路、网等基础设施建设。现已实现农村饮水管网入户,安全饮水有了保障;建制村和所有村民小组已通动力电;实现了所有行政村和村民小组通硬化道路、户户通硬化路;广播电视信号覆盖率达到99%;网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室;全县548个村民小组文化活动场所全覆盖,各族群众生产生活条件得到改善,生活水平得到大幅提升。

喜迁新居 供图

脱贫向更高的目标迈进

通过开展扶贫扶志扶智等行动,全力提升贫困户脱贫致富的信心和能力;通过开展“自强、诚信 感恩”宣讲396场次,“送戏下乡”活动250场次,在小广播上每天播放教育、健康、民房建设等扶贫政策……江城县多措并举,发力助推扶志扶智。推行的农村环境卫生提升“积分制”,开展的贫困户参与“积分改变习惯、勤劳改变生活”活动等,为实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变提供了内生动力。

“攻城容易守城难,我们建立了一个500万元的基金,一旦出现有群众因灾因病等特殊情况返贫,我们会马上给予支持。”邱明说,为了激发群众的内生动力,县里出台了奖补办法,老百姓只要通过自己的努力,发展产业增加100元收入,就能获得4元奖励,封顶1500元。

为巩固脱贫攻坚成果,江城县制定了《江城哈尼族彝族自治县脱贫人口后续帮扶和巩固提升实施方案》《江城县脱贫攻坚返贫风险防控实施办法(试行)》《江城县扶贫资产管理办法(试行)》等制度,按照脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任、不脱监管的原则,对脱贫户“扶上马送一程”,继续进行重点巩固提升,确保贫困户稳定脱贫。

“这五年,我们‘吃’透了精神,找对了方向,脱贫攻坚是苦干实干干出来的,且经得住考验。”邱明介绍,通过努力,全县9700户37876人贫困人口脱贫,3个贫困乡(镇)和42个贫困村出列,贫困发生率从2013年末的32.44%下降到2019年的0.95%,实现了稳定脱贫摘帽。

 

(责编:木胜玉、朱红霞)

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