云南麻栗坡：构建“五个一线”返贫防控机制

云南省麻栗坡县马街乡探索“五个一线”返贫防控机制，马街、梁子街、品乐、普元、黄家坪5个贫困村347户1186人脱贫不返贫，贫困发生率下降至1.12%不反弹，措施有力成效明显。

思想统一在脱贫攻坚一线。动员全乡干部统一思想、坚定信心，抓好脱贫攻坚“春季攻势、夏季会战、秋季决战、冬季决胜”四场“战役”。运用乡村新时代“老山精神”讲习平台，深入开展“自强、诚信、感恩”和“树典型、学榜样”教育，激发群众“我要脱贫”的志气，“自主脱贫光荣，等靠要懒可耻”已成为群众共识。

堡垒筑牢在脱贫攻坚一线。围绕“五个基本”达标创建星级党支部70个，争创“五星级”党支部1个，全乡党组织达标109个，达标率91%。实施“能人治村”行动，对81名村干部和525名村党支部书记、村小组干部开展任职资格联审，清理撤换违纪违法和不履职村组干部54名。将5名后备干部纳入青年人才党支部培养；落实村（社区）干部学历提升行动计划，推荐8名村级后备干部提升学历水平。通过产业帮带、自主经营、土地流转等方式发展村集体经济，全乡8个村集体经济全部达5万元以上，其中梁子街、品乐、黄家坪3个村突破10万元。

队伍聚集在脱贫攻坚一线。乡班子成员全部挂包到村。整合乡村干部及驻村工作队员力量，组成33个小分队，分片包干全乡227个村民小组。组建老山突击队8支，集中开展攻坚突击，补齐短板弱项，确保收入经得起核、房子经得起看、项目经得起查、资料经得起翻、群众经得起访。以村民小组为单位，从村组干部、党员、“两代表一委员”、村民代表、致富带头人、入党积极分子、光荣脱贫户、返乡创业青年中挑选人员组成227支群众服务队，向群众宣讲脱贫攻坚政策，让群众知晓政策、懂得感恩；组织开展矛盾纠纷排查化解、环境整治提升工作。

政策落实在脱贫攻坚一线。聚焦农村危房改造、农村卫生厕所、农村饮水安全保障、道路基础设施等，开展拉网式排查，着力排除影响村出列、户脱贫的每一颗“地雷”。完成危房改造3103间，建设功能房334间，改造老旧电力线路1323户，安装板梯794户，新建卫生厕所3665个，建设小水窖742口、集中供水工程42件，硬化串户路34万平方米。鼓励贫困群众自主发展产业，累计发放小额信贷854户2284万元，贫困群众受益率达42%。落实产业奖补政策，兑现自主发展产业奖补资金项目1099个162.3万元，683户贫困户受益。大力鼓励创业就业，3个扶贫车间吸纳82名贫困群众就业，开发公益性岗位259个，解决贫困人口就近就业问题；认真落实就业扶贫“136”行动计划和县外务工奖励政策，兑现就业奖补资金2944人147.9万元。

纪律坚挺在脱贫攻坚第一线。层层立下“军令状”，明确责任、传导压力。严格乡村干部管理，对违纪干部进行处理。全年调整撤换履职不力村级党组织书记1人、党纪处分2人、通报批评42人、约谈5人、开展提醒谈话68人。（张雯铭 王正委 郎学瑛 曾斯义 黄文忠）