2023年，雲南省委、省政府召開全省教育發展大會，啟動實施教育高質量發展三年行動計劃，推動各級黨政“一把手”高度重視教育，倡導領導干部當“編外校長”，清單化、具體化為學校辦實事、解難題，形成了“五級書記抓教育、黨政同責辦教育”的格局，教育事業發展迎來了新的機遇。

建章立制

實現“編外校長”全覆蓋

省委、省政府把建立地方黨政領導干部挂鉤聯系學校當“編外校長”制度作為加強黨對教育工作全面領導、落實教育優先發展戰略的關鍵舉措，要求各級領導干部樹立“抓今天雲南的教育，就是抓雲南未來的發展”的理念，州（市）黨委書記抓州（市）一中，縣（市、區）黨委書記抓縣（市、區）一中，其他黨政班子成員聯系屬地的一所學校。

出台《雲南教育強省建設規劃綱要（2024—2035年）》《關於進一步全面深化教育綜合改革的若干措施》，明確建立並持續落實黨政領導干部挂鉤聯系學校制度，推動黨政領導干部當好“編外校長”，切實為學校和師生辦實事、解難題，並將完善“編外校長”制度納入2025年度重大改革任務，推動各地結合實際創新工作機制，規范“編外校長”工作，更好發揮作用。

2023年底，全省16個州（市）、129個縣（市、區）全部建立挂聯制度，州縣兩級黨委書記挂鉤聯系屬地一中，其他班子成員挂鉤聯系一所薄弱學校當“編外校長”實現全覆蓋。為鞏固拓展工作成效，2024年8月，我省印發通知進一步明確領導干部挂鉤聯系學校的范圍對象、工作責任、重點任務，將挂聯范圍擴大到人大、政協和開發區、度假區、自貿試驗區黨工委、管委會等班子成員，加大對薄弱學校的挂鉤聯系力度，規范“編外校長”每年的履職頻次。此外，我省持續強化調度調研，常態化加強管理，推動挂聯工作走深走實。

明確清單

規范“有為”與“不為”

為嚴格規范挂鉤聯系工作，推動“編外校長”更好發揮作用，2025年5月，我省印發《雲南省地方黨政領導干部擔任“編外校長”履職任務清單》，履職任務清單包括8個方面正面清單、5個方面負面清單。

以正面清單明確“有為”。要求“編外校長”每年至少到挂聯中小學校（含中職學校）講1次思政課或作形勢政策報告，每學期至少到挂聯學校調研1次，每年有針對性地為學校辦1至2件師生可感可及的實事或解決1至2個實際困難。牽頭整合有關部門力量，做好控輟保學、校園安全、留守兒童關心關愛等工作，推動健全學校家庭社會協同育人機制，引導社會樹立正確教育觀，協調社會力量幫助改善學校辦學條件，營造重教氛圍。

以負面清單明確“不為”。要求“編外校長”不得違背教育評價改革“十不得一嚴禁”要求，不得安排清單外的社會事務進中小學校和中小學教師參加與教學無關的活動，不得干預學校招生、插手學校人事管理和干預學校經費使用等事項。

2025年以來，全省“編外校長”到挂聯學校講思政課3000多人次，為學校辦實事5400多件，受到學校和師生廣泛好評。保山市委主要領導挂鉤聯系的學校是發展困難最多的施甸一中。為解決停擺8年之久的學校整體搬遷問題，市委主要領導12次到一線辦公，通過反復研究、協調、爭取，整體遷建工程得以順利完工，建成投用的新校區可滿足6800名學生入學，成為“編外校長”辦實事解難題的“有為”典型。

任務清單明確的13條具體事項堅持“有所為，有所不為”，為“編外校長”履職盡責提供了行動指引，既為學校發展凝聚共識、匯聚合力，又充分尊重學校辦學自主權，為優化調整學校改革發展所需的良好“生產關系”提供有力保障。

細化評議

確保質效發揮最大化

為確保“編外校長”工作機制質效發揮最大化，我省不斷優化細化管理評議和考核機制，提升“編外校長”履職能力和水平，廣泛匯聚工作合力，促進教育高質量發展。

強化日常管理，“編外校長”制度實行以縣為主、州（市）推動、省級統籌的工作機制，州縣兩級明確黨政領導干部挂鉤聯系學校名單、具體責任，省委教育工作領導小組秘書組指導州（市）清單式管理“編外校長”為學校辦實事情況。“編外校長”通過定期調度、蹲點調研等方式，摸清學校和區域教育基本情況，找准教育事業發展的短板弱項，圍繞學校辦學條件、制度建設、教學管理、校園安全等重點問題，與校領導班子共同研究、及時幫助解決，實現“編外校長”不“越位”但也不“見外”。

強化述職評議，將地方黨政領導挂聯薄弱學校當“編外校長”責任清單落實情況納入對州（市）的年度綜合考評內容。自2023年起，州（市）黨委書記每年向省委報告抓教育工作情況，縣（市、區）委書記向州（市）黨委專題述職抓教育工作情況，其他挂聯領導干部將履行“編外校長”職責情況作為年度述職的重要內容，探索將“編外校長”履職情況作為干部年終考評的重要內容。

建立“編外校長”工作機制以來，我省涌現出越來越多“編外校長”辦好分內事，助力當地教育高質量發展的典型案例。

普洱市推進“三個清楚、三個共同、三個關注”工作法，有效解決挂聯工作“隻挂優質、不挂薄弱”、隻“錦上添花”不“雪中送炭”的問題。文山壯族苗族自治州州縣兩級書記抓“一中”改革，形成以州一中為“龍頭”引領縣（市）一中改革、縣（市）一中引領基礎教育提升的發展機制。迪慶藏族自治州州縣兩級93名領導干部挂聯96所中小學校，突出思想政治引領，厚植師生愛黨愛國情懷。騰沖市實行“我與書記面對面”交流機制，籌措“百萬教育基金”，關心留守兒童，解決“一小”問題，實施“黨校家警”聯動守護安全行動。（記者 陳怡希）

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