7月16日，雲南省全面深化改革·推動高質量發展系列新聞發布會紀檢監察體制改革專場發布會在昆明舉行。

　　近年來，雲南省紀委監委堅決落實黨中央關於紀檢監察體制改革部署，一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，實現各項改革系統集成、協同高效，為強化對權力的監督和制約提供有力支撐。

　　在完善黨內監督體系上求實效

　　近年來，通過不懈努力，在雲南，黨對反腐敗領導體制和工作機制實現戰略性重塑。雲南省堅決有力遏制腐敗蔓延勢頭，防治腐敗的制度效能全面提升，拒腐防變的思想堤壩不斷加固。

　　構建主體責任和監督責任貫通聯動、一體落實體制機制。省委部署建設清廉雲南，打造全省各級黨組織壓實管黨治黨政治責任實踐載體。

　　雲南省落實黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過程領導，推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

　　完善查辦腐敗案件以上級紀委監委領導為主的工作機制。省紀委監委自覺主動向中央紀委國家監委和省委請示報告，既報告結果又報告過程，將黨對反腐敗工作的統一領導具體化。

　　雲南省整合行政監察、預防腐敗、檢察機關反貪反瀆和預防職務犯罪工作力量，實現反腐敗資源再集中、再優化。

　　在完善紀檢監察專責監督體系上謀實招

　　隨著改革的深入推進，雲南省集中統一、權威高效的監察體系逐步建立，逐步構筑起“不能腐”的制度體系，制度優勢逐步轉化為治理效能。

　　全省紀檢監察機關監督對象由原來的35萬增加到157萬，擴大了4.5倍……組建雲南省監委和各級監委，完善紀委監委合署辦公體制機制，實行一套工作機構、兩個機關名稱，一體履行紀檢監察兩項職責，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋﹔完成全省監察官等級首次確定工作，中國特色監察官制度在雲南落實﹔嚴格依法運用監察措施，以留置取代“兩規”，健全違紀、職務違法、職務犯罪一體審查調查工作機制，確保監察權在法治軌道上運行。

　　全省各級紀檢監察機關充分發揮新體制優勢，突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭，一體推進“三不腐”，運用系統治理、綜合治理、源頭治理提高腐敗治理效能。

　　自紀檢監察體制改革以來，全省各級紀檢監察機關共處置問題線索23.8萬件，立案10.1萬件，留置6657人，處分9.4萬人。

　　在推動各類監督貫通協調上再發力

　　突出嚴的基調深化黨的紀律建設，今年開展的黨紀學習教育就是一次提升紀律監督有效性的主題教育﹔准確規范運用“四種形態”，嚴肅查處誣告陷害行為，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業……協同發力是深化紀律監察體制改革的核心環節。近年來，雲南省各級紀檢監察機關持續推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督貫穿融合、協同發力，“四項全覆蓋”監督格局已經形成。

　　雲南省由各級人大產生省、市、縣監察委員會，向鄉鎮（街道）派出監察機構或監察專員，推動監察監督向基層延伸。

　　深化派駐機構改革。省紀委監委在省一級黨政機關設立34家派駐紀檢監察組，在17戶省管企業設立派駐監察專員並設立監察專員辦公室，與企業紀委合署辦公，向3家省管金融企業派駐紀檢監察組，明確37所省管高校紀委書記擔任省監委派駐監察專員並設立監察專員辦公室，實現對各層級各單位各領域監督橫向全覆蓋。

　　巡視巡察深化發展。雲南省健全巡視巡察上下聯動格局，建立巡視巡察制度體系，實現一屆省委巡視全覆蓋，促進有效發揮利劍作用。

　　在做實監督基本職責、第一職責上出實招

　　隨著紀檢監察體制改革進入系統集成、協同高效新階段，雲南省紀檢監察機關監督基本職責、第一職責不斷做實，取得豐富成果。

　　推進政治監督具體化、精准化、常態化。全省各級紀檢監察機關聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活以及習近平總書記重要指示批示精神和黨中央大政方針加強政治監督，嚴肅查處滇池沿岸違規違建等問題，做到黨中央決策部署到哪裡，政治監督就跟進到哪裡。一方面深化近距離、可視化、常態化、規范化精准監督，推進政治蹲點調研、體驗式監督，開展“政治關愛式”談話，建立健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。另一方面，常態長效深化落實中央八項規定精神，扭住“小飯局”“小特權”等風腐同源、風腐一體問題以小見嚴，運用集中集成集束的方式，每季度聚焦1至2個主題精准發力。

　　近年來，全省各級紀檢監察機關普遍圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、民生領域中存在的突出問題開展集中整治，從“小房本”“小課桌”等群眾關切入手，小切口、深突破、強治理，人民群眾從一件件“天大的小事”中引發對正風肅紀的強烈共鳴。

　　在持續提升規范化法治化正規化水平上做實功

　　優化制度供給，強化制度執行，不斷健全紀檢監察工作制度機制……近年來，雲南省紀檢監察機關持續推進紀檢監察體制改革和制度建設，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設水平。

　　一系列務實管用的制度規范陸續出台，全省紀檢監察干部依規依紀依法強化監督、防治腐敗能力不斷提升﹔

　　紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化全面推進，省紀委常委會帶頭加強自身建設，自覺接受最嚴格的約束和監督，明確權力邊界，健全內控機制﹔

　　自覺接受人大監督，完成省監委向省人大常委會報告專項工作﹔

　　雲南省在全國率先實現省、市、縣紀委監委全覆蓋單獨內設紀檢監察干部監督機構，建立特約監察員、陽光監督員制度，制定並嚴格執行打聽、干預監督審查工作登記備案等制度，堅決防治“燈下黑”，嚴肅查處“害群之馬”，以徹底的自我革命精神鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍。

　　事業因改革而興、隊伍因改革而強，改革“關鍵一招”對事業發展的巨大推力，激發了紀檢監察系統的活力動力

　　在監督統籌上，運用集中集成集束工作法，堅持系統集成、協同高效﹔

　　在監督重點上，運用項目工作法，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一﹔

　　在監督合力上，運用典型引路法，堅持同向發力、同時發力、綜合發力﹔

　　在監督方式上，運用一線工作法，堅持守正創新、求真務實……

　　自紀檢監察體制改革以來，雲南省各級紀檢監察機關認真履行監督第一職責，始終堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，實現了對所有黨員和行使公權力人員的全覆蓋監督，探索出了一條邊疆、民族地區監督實踐創新之路。（謝進）

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