11月13日，雲南省十四屆人大一次會議審議《雲南省人民代表大會常務委員會工作報告》。據悉，五年來，省人大常委會多項立法、監督工作在全國開創先河。

五年來，省人大及其常委會制定省的地方性法規19件、修改75件（次）、廢止12件，通過法規性決定6件﹔批准州（市）地方性法規108件（次）﹔批准民族自治地方自治條例、單行條例92件（次）。常委會審議“一府一委兩院”專項工作報告109項，開展執法檢查29次、專題調研32次、專題詢問14次、質詢1次。討論決定重大事項47項。任免國家機關工作人員821人（次）。

省人大常委會踐行全過程人民民主，擴大人民有序政治參與。2021年底，全省3270多萬選民依法選舉產生縣鄉兩級人大代表108450名。全省建立10個省級人大基層立法聯系點，輻射帶動全省設立175個州（市）級人大基層立法聯系點。五年來，通過省級聯系點對117件法律法規案征求基層意見1500余條。設立9個預算工委基層聯系點，拓寬預算審查監督數據收集渠道。探索建立大健康、民族團結進步等專業代表工作站，打造代表聯系服務群眾的“連心橋”。

省人大常委會加強重點領域立法，落實“放管服”改革要求，打包修改建筑市場管理條例等45件法規、廢止政府採購條例等12件法規，消除影響市場統一和公平競爭制度障礙，保障政府推進簡政放權。與貴州、四川兩省以“共同決定+條例”新模式就赤水河流域保護進行立法，開創我國地方流域共同立法先河。根據省委實施“湖泊革命”和“兩線三區”管控要求，再次啟動新一輪九大高原湖泊保護條例修改，堅持用最嚴格制度保護生態環境。制定全國第一部生物多樣性保護的地方性法規——《雲南省生物多樣性保護條例》。本屆以來，全省生態領域立法有89件，佔立法總數的32%，基本構筑具有雲南特色的生態文明法規制度體系。連續5年聽取和審議省政府年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，在全國率先以“聽取報告+評議+測評”的方式加大監督力度。

省人大常委會著力增強監督剛性和實效，首次探索質詢監督，針對人民群眾反映強烈的招投標領域隱性壁壘問題開展質詢，進行滿意度測評，為用好用足法定監督方式作了有益探索。每年堅持開展2至3次專題詢問，並首次拓展到“兩院”工作，有力推動專題詢問規范化、制度化和常態化。搭建代表聯系群眾平台，全省建成14550個代表活動陣地，實現鄉（鎮、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委會全覆蓋。增強代表議案建議辦理實效，省十三屆人大歷次會議主席團交付審議和研究的33件議案，代表提出的3722件建議、批評和意見，已全部辦結並作了答復。代表建議所提問題得到解決比例由2018年的64%提高至2022年的80%以上。（杜仲瑩）

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