昆明南站是雲南“八出省、五出境”的重要樞紐，斗南花卉市場發展成亞洲最大的鮮切花交易市場，呈貢大學城雲集10所高校，雲南省數字經濟開發區加快建設步伐……作為昆明市五個主城區之一呈貢，從一片阡陌農田變為一座功能集聚的現代化新城，生機盎然，活力四射。

呈貢之變，不止是城市面貌的蝶變，更變在長治久安。

2020年7月以來，呈貢區以市域社會治理現代化試點為抓手，將黨建引領作為推動基層社會治理創新發展的根本途徑，不斷提升市域社會治理的系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，做實基層“微治理”，構筑社會“大平安”，推動平安建設取得新成效，實現新躍升。

呈貢區春融社區開展老年人帆布包繪制活動。春融社區供圖

黨建引領自治 激發社會治理“源動力”

“這樣的治理，有溫度！”談及小區變化，居民老方邊說邊有力地點頭。

環境臟亂差，基礎配套設施逐漸老化，居民生活越來越不便利……此前，老舊小區的通病，在有著27個老舊小區的呈貢區龍城街道龍嶺社區多少都有點。

老舊小區改造，一頭連著民生，一頭連著發展。龍嶺社區探尋破題之策，有物業的小區，引導物業成立黨支部，由紅色物業引領社區治理﹔無物業但有單位管理的小區，社區引導小區設立院委會等自治組織，與社區、單元一道開展小區的大小事務決策和小區治理﹔無物業也無單位管的小區，社區引導小區設立院委會、樓棟長，激發居民自治熱情。

轄區三台路沿線有10個老舊小區沒人管，8個小區沒大門，剩余2個雖有大門卻破敗不堪。“進到小區裡，雜草叢生，垃圾亂丟，飛線充電，衣服亂晾，路面塌陷……”社區黨委書記孫小雁一股腦說了一堆。

社區黨委挖掘熱心黨員任樓棟長，引導他們加入到院委會，然后通過“板凳會”的形式，大伙說訴求，商量解決辦法，讓居民的事居民議，居民的事居民定。

在呈貢區春融社區，小朋友正在體驗活字印刷術。春融社區供圖

而后，在社區參與下，大伙從最為要緊的環境衛生、飛線充電、路面下陷等方面開始行動。小區問題多，一次“板凳會”的作用有限，大伙多開幾次，能自行解決的自行解決，需要求助社區的求助社區。社區解決不了的，又向街道的“紅色議事廳”反映，直到找到解決問題的途徑。

“現在這些老舊小區，雖談不上多美，但起碼干淨整潔，住著舒服。”孫小雁說。更重要的是，大伙通過“板凳會”感情熟絡了，哪家有個困難，大伙一道幫忙，走在路上也會相互打個招呼。

小區治理是社會治理的基本單元，是基層治理的重心所在。在呈貢，探索黨建引領社區治理新模式的，遠不止龍嶺社區。

這兩年，呈貢區共成立6個街道黨建聯盟，42個社區“大黨委”，建成43個居民小區黨組織，切實把居民小區黨組織建設成為領導小區治理的戰斗堡壘，讓黨建引領基層治理直達“神經末梢”。

位於呈貢區核心地段的春融社區下轄惠蘭園、惠景園兩個住宅小區，去年9月，社區黨總支結合實際提出建設“15分鐘生活圈”思路，讓居民們生活中的一系列需求都能在一刻鐘得到滿足。

思路確定后，社區黨總支引導，推進社區娛樂、購物、醫療等基礎設施建設。經過一年多時間打造，如今來到春融社區，愛心食堂讓“上班族”不用為早餐犯愁，下班后不用為買菜頭疼，家門口社區菜籃子便利店裡，蔬菜、水果、肉類隨意挑選。如果忙不過來，還可以提前電話預約，店員會貼心地提前把菜洗好、切好，用淨菜盒包好，拿回家即可下鍋烹煮。如果居民心理壓力大，還能到社區減壓賦能中心進行心理疏導。

社區老年人多，足不出戶就能到社區健康小屋和日間照料室得到便民醫療服務，還有健康講座、專家義診、手工制作、長者生日會等社區活動和心理健康、居家養老服務，讓老年人不僅得到社區居家和日間生活照料服務，還能享受文化滋養和精神滋養。

呈貢區龍嶺社區一個改造后的老舊小區。龍嶺社區供圖

凝聚多元力量  點燃社會治理“助推器”

放暑假，孩子去哪兒？今年暑假是“雙減”政策落地后的第一個暑假，孩子假期去處是家長最關心、最迫切、最操心的問題。

吳家營街道萬青社區地處呈貢大學城片區，轄區有雲南大學、雲南交通職業技術學院2所高校、雲大附中、昆明西南聯大研究院附屬學校2所中小學，周邊還有雲南師范大學、昆明理工大學、雲南民族大學等高校。

資源不用是浪費。萬青社區和高校共建，將高校智慧注入社區，為社區治理注入新活力。特別是暑假期間，來自雲南省師范大學研究生院的大學生志願者來到萬青社區，針對6到12歲的孩子，開展暑期成長營公益活動。科普、手工、繪畫、閱讀……沉浸式陪伴，體驗式成長，這個暑假，孩子們有了放飛自我的好去處。

呈貢區萬青社區聯合雲南師范大學開展暑期成長營公益活動。萬青社區供圖

烏龍街道烏龍社區原先在滇池邊，為保護滇池，2019年3月，居民們整體搬遷到2公裡外的漁園星浦小區。

“地是自己的地，村子在滇池邊有幾百年，要搬遷，大伙舍不得。”提起3年多前的場景，社區黨委書記丁勇頗為動情地說。

3年多過去，再和大伙聊天，提的多是現在的好日子。

這要歸功於烏龍社區黨委探索出的協商議事會機制，搭建了社區治理的“幸福橋”。

“我們整合資源，豐富服務居民的形式，拓展服務居民的載體。”社區黨委書記丁勇舉例說，在社區婦女兒童之家、四點半課堂，每天都有志願者為學齡兒童進行課后輔導﹔每月開辦特色親子活動，幫助老人解決孩子隔代教育難題﹔在居家養老服務中心，每天為60歲以上老年人提供中、晚餐……

整合資源，就是凝聚每個人的力量。為調動更多社會力量參與到基層社會治理中，呈貢區委社工委這兩年持續推進樓棟長隊伍建設。“我們以公開選聘、組織或居民推薦、個人自薦等形式，所轄6個街道45個社區樓棟長進行選拔。”呈貢區委社工委工作人員黎子晗說，截至目前，呈貢區目前有樓棟長1223名，其中黨員樓棟長764名，佔比62.5%，實現了全區樓棟長全覆蓋。

“做好鄰裡之間矛盾糾紛的調解和安全隱患、社情風險摸排工作”“廣泛聽取居民的意見建議和情況反映”……呈貢區專門印發樓棟長日常管理辦法，多項基本職責包含其中。在黎子晗看來，散落在呈貢城區各個角落的樓棟長，他們像星星一樣，照亮了自己，也照亮了別人。

呈貢區龍嶺社區一老舊小區改造前后對比圖。龍嶺社區供圖

“智慧”推動治理  織密社會治理“保障網”

用“智慧”推動社會治理，是社會治理的新方向。

10月中旬的一天下午，造訪春融社區惠蘭園小區，老人們圍坐在小廣場晒太陽、聊天，氣氛寧靜祥和。“出小區不用帶鑰匙，刷臉就能進單元門，親戚朋友來了也能通過手機遠程開門，很有安全感。”小區一名住戶說。

“看來小區居民幸福感挺高。”記者和社區黨總支書記何李元攀談起來。

“確實，近年來，省、市、區、街道、社區先后投入300余萬元資金，在社區建成了21個智慧道閘系統，14個人臉識別系統，36個治安監控系統，64個高空拋物監測系統64個……”何李元嫻熟地介紹。

效果如何？“治安監控系統沒安裝前，社區入室盜竊案件每月大概有2件，安裝了監控系統后，還沒發生過入室盜竊案件。”何李元頗為自豪地說。

近年來，各地不斷曝出高空拋物傷人事件。對此類問題，2021年，春融社區投入資金，安裝了64套高空拋物監測系統，通過使用變焦智能攝像頭、智能存儲等設備，實現了對高空拋物的動態抓拍、溯源和預警。

“從系統安裝至今，抓拍到高空拋物事件4起，高空墜物1起，均由公安機關進行了處理。”何李元說。更重要的是，有了這套系統，社區居民的安全意識提升了，今年再沒有發生過高空拋物的事件。

春融社區只是呈貢區利用智慧安防系統提升社會治理的社區之一。昆明市公安局呈貢分局技防中隊中隊長田江濤介紹，截至目前，呈貢區已建成智慧安防小區102個，其中老舊小區50個。“建成后，這102個小區還沒有發生過接觸性侵財案件，老百姓的安全感大幅提升了。”他說。

目前呈貢區正參照智慧安防小區的模式，把智慧安防系統向城中村、農貿市場、學校、醫院推廣。“目前全區建成智慧安防校園2個、智慧安防市場3個、智慧安防醫院1個。”田江濤說，下一步他們還將繼續朝著更高水平的智慧安防目標奮進，提升群眾安全感和幸福感。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。時間拉回到兩年多前，2020年7月，呈貢區委區政府印發《昆明市呈貢區市域社會治理現代化試點暨社會建設工作實施方案（2020—2022年）》，明確以區委書記、區長為指揮長，部分區級領導為副指揮長，成員單位主要負責人為成員，由區委政法委書記兼任總指揮部辦公室主任，組織全區52家部委辦局和6個街道，全力開展創建工作。

兩年多時間過去，如今的呈貢，人人參與、人人盡力、人人共享的畫面正成為常態﹔當地以黨建凝民心、聚民力、匯民智，正構建起一個共建共治共享的“同心圓”。

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