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為切實解決群眾急難愁盼，緩解交通擁堵，雲南省昆明市公安局在交通組織科學化、精細化、智能化上下功夫，推出潮汐車道、 “綠波帶”、 非機動車待行區、智慧交管大數據平台等，找准堵點、科技賦能，有效提升了城市交通治理能力。

前些年，雲南省昆明市的交通擁堵較嚴重，很多市民反映出行不便。為切實解決群眾急難愁盼，近年來，昆明市公安局推出潮汐車道、 “綠波帶”、 非機動車待行區、智慧交管大數據平台等，一路一策找准堵點，科技賦能提升通行效率，優化學校、醫院等特定區域交通組織，有效地緩解了擁堵情況。

摸排交通堵點，採取800多項微改造措施，提升道路通行效率

“路內的虛線，是待轉區，每個綠燈可以多過五六輛車﹔人民中路離路口10多米的開口，是調頭車道，能有效避免一輛調頭車堵住整條道路﹔北京路中間那個隔離欄可以遙控移動，遇到車流高峰，能多出一條轉彎車道。”在位於昆明市中心的交三橋路口，已在一線執勤24年的昆明市公安局交警支隊二大隊六中隊中隊長李燕強一一介紹。

“以前我們指揮交通，做的是簡單化管理。現在根據交通特點和群眾需求一路一策，著眼於精細化疏堵。”李燕強說，前些年昆明交通擁堵嚴重時，日常執勤要時刻緊盯重要路段、主要路口，每次遇到突發狀況，飯都來不及吃。

為了切實解決交通擁堵難題，實現更好的治理效果，近年來，昆明市公安局交警支隊定期組織人員到一線執勤路段調研，李燕強也經常被叫到交警支隊開會，反映意見建議。

“就說眼前的待轉區，可不只是畫幾條虛線這麼簡單。”昆明市公安局交警支隊交通秩序管理處處長伍付錦說。要有效解決待轉問題，除了畫線還要跟著調整信號燈﹔要調整信號燈，部分路口就要重新布線、更換控制系統主機，需要時間和資金投入。

為此，昆明市公安局交警支隊統籌協調，抽調秩序管理、設施設置、科技信息化、安全宣傳等各專業人員，組建“道路優化專班”，從交通組織策略、管控方案、設施設置、信號配時等環節入手，破解交通緩堵工作中的難題。

精准摸排城市交通堵點，公安領導包保路口制定緩堵方案……隨著200多項“工程性”改造和800多項微改造措施落地，63個擁堵點位的交通秩序全面改善。道路優化專班的組建，也帶動了全市交警執法理念的轉變。李燕強說：“以前是怎麼畫線怎麼執法，現在是想著怎麼畫線可以提升通行效率。”“變管理為服務，盡可能提升通行效率”正成為昆明交警的共識。

智慧交管調控城市車流，動態調整信號燈時長，減少車輛路口排隊

“運氣好時，在昆明市主干道環城南路開車可以一路綠燈。”司機吳師傅說。

“運氣之外，更重要的是智慧交通起作用。”昆明市公安局交警支隊副支隊長繆永春說。昆明市新建成使用“智慧交管·昆明大腦”平台，可以對各個路口交通信號燈實現實時感知、瞬時響應、智能決策、綠波通行。

記者行車經過小花園路口時，車輛明顯較多，此時綠燈倒計時在12秒時停頓了4秒，直到4秒后才開始繼續計時。這多出來的4秒，不少車輛得以順利通過。“這是智能感知設備通過監測路口實時流量動態調整了信號燈時長。”昆明市公安局交警支隊科技信息化處處長張靈介紹，智能感知設備能夠根據路口各個方向的車流量配比情況，適當延長流量大的方向綠燈時間，讓更多車輛通過。

智能感知設備安裝在距離路口30米左右的電警杆上，其背后是雲計算、大數據、物聯網等技術構建起的一體化智慧交通系統，可檢測150米至200米范圍內路面運行情況，通過對道路運行情況進行感知和信息收集，實時計算並輸出交通信號控制方案。“合理配置信號周期，路口排隊的車少了，城市的擁堵指數也降下來了。”張靈說，目前“智慧交管·昆明大腦”平台的聯網信號機已實現主干道全覆蓋，聯網率從28%提升至86.1%。

同時，按照“外截內疏、一路一策”的總體思路，昆明市加快推進“綠波帶”建設。“智慧交管·昆明大腦”平台按路口、路段流量變化趨勢等整體交通運行情況，自動採集擁堵狀態，依靠強大的全域數據集成、大數據分析和智能算法能力，對城市主干線進行綠波優化。數據顯示，依托智慧交管，昆明市主城區日均車速提升了7.1%，平均擁堵指數下降了4.2%﹔高峰時段平均車速提升了5.3%，平均擁堵指數下降了3.2%。

設置“限時通過”通道，提供臨停服務，緩解學校等特定區域擁堵

昆明小石壩立交處發生了一場小型交通事故，道路出現擁堵。昆明市公安局交警支隊指揮中心智慧大屏前，指揮中心教導員祝敏點開警情報送，很快看到交警已經在現場疏導，11分鐘后擁堵消散，車流恢復正常。

“治堵最早靠‘摸’，發現哪裡交通堵了，就派民警去巡查﹔后來靠‘看’，接到投訴舉報再調取監控查看﹔現在可以靠‘感’，擁堵信息自動推送預警，二環以內5分鐘、二環以外10分鐘，出警人員可以快速找到事故發生點，極大提高了處置效率。”繆永春說。

影響交通擁堵的因素眾多，隻有找准原因、精准施策，治堵才能見效。李燕強執勤的轄區有個路口隔三差五就出現交通事故，常常導致擁堵，后來發現是路口附近的施工圍擋阻礙了視線。李燕強通過協調相關部門調整施工圍擋，事故率一下子就降了下來。

作為重要的交通參與者，行人和非機動車的交通行為也是造成路口擁堵的原因。為此，昆明市公安局交警支隊在一些路口設置非機動車待行區，減少機動車和非機動車混行，有效減少了混行帶來的路口擁堵﹔而在人行橫道，到了高峰時段，民警也會引導行人快速通行。

除了早晚高峰，在特定時段，學校、醫院、商業街也容易出現擁堵。昆明市公安局交警支隊通過微改造、微調整，“一院一策”“一校一策”持續優化交通組織。在醫院門前路段，設置就醫車輛“限時通過”通道，沿線設置動態停車指示牌，實時顯示醫院內部停車位剩余數，及時引導車輛到周邊停車場停車。在學校周邊，實施機動車上下學時段路側單車道限時停車管理措施，為接送學生的家長提供臨時停放服務。

昆明市副市長、市公安局局長徐雲說：“在主城區現有道路基礎條件已不具備大規模改擴建的情況下，我們在交通組織科學化、精細化、智能化上下功夫，進一步挖掘道路通行潛力，有效改善了城市交通擁堵狀況，提升了城市交通治理能力，更好服務了城市經濟社會高效運行。”

《 人民日報 》（ 2022年05月17日 第 12 版）

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