曲靖市會澤縣是雲南省第三人口大縣，曾經也是國家級扶貧開發重點縣和烏蒙山片區集中連片特困縣。易地搬遷至新城集中安置點8.2萬人，是全國最大的易地扶貧集中安置區。

自啟動創建全國市域社會治理現代化試點合格城市以來，會澤縣易地扶貧集中安置區探索出了一條確保搬遷群眾“穩得住、善治理、能發展”的路子。切實讓搬遷群眾真正實現了“安置”與“安心”同在、“安居”與“樂業”同行。

會澤縣易地搬遷小區。

精心謀劃布局，確保進城居民“穩得住”

立足解決好“一方水土養育不了一方人”的問題，會澤縣完善“進得來、留得住、過得好、能融入”的服務體系，讓搬遷群眾“既來之，則安之”。

會澤縣從規劃設計和體制機制上大膽創新，制定出台《會澤縣河濱安置區鞏固易地扶貧搬遷脫貧攻堅成果實施方案》，建成易地搬遷新城安置區，讓搬遷群眾實現了挪窮窩、換窮業、斷窮根的美好願景。

聚焦完善基本公共服務體系、健全社區治理體系等搬遷群眾急難愁盼問題，同步規劃建設安置房、學校、醫院、新時代文明實踐中心、就業創業服務中心、便民服務窗口等公共服務設施﹔標准配置水、電、路、通訊等基礎設施﹔配套完善超市、主題廣場、體育活動場所、扶貧車間等生產生活設施。

聚焦搬遷群眾關心關注的民生問題，進一步完善配套政策體系，保障搬遷群眾既能享受城鎮便利的生活條件、良好的醫療和教育資源，又能享受遷出地的土地林地等農村權益。

教育保障方面，鐘屏街道整合轄區鐘屏幼兒園、中鐵一幼、鐘屏小學等教育資源，確保轄區搬遷適齡兒童100%就近入學。

醫療保障方面，做到標准化醫療衛生機構全覆蓋，鐘屏街道建有中心衛生院1個，衛生服務站7個，群眾就醫半徑不超過500米，確保搬遷群眾醫療保險、大病保險100%覆蓋。

土地權屬方面，搬出群眾土地權屬不變，繼續享受土地承包權、經營權惠農補貼，對無法流轉的整村搬遷村土地進行經濟補貼，過渡保障3年。

生活保障方面，做好社保銜接，低保對象繼續享受相應政策，搬遷群眾中的7264名特困人員全覆蓋落實民政兜底保障等救助政策。

堅持共建共享，推動形成“善治理”格局

堅持三級網格抓治理模式，按照街道干部包社區，社區干部包片區，網格員包組包戶的工作機制開展基層治理工作，如：鐘屏街道以居民小組為單位共劃分三級網格128個，實行雙網格員管理機制（一個網格配備1名專職網格員和1名兼職網格員），配備網格員256名，並整合政策提高網格員待遇，充分發揮網格員“眼耳鼻舌”作用，動態開展入戶大排查，全面收集到戶到人的隱患信息，及時發現上報有效治理事件，為社區治理提供堅實基礎，確保小事不出二級網格、大事不出一級網格。

實施“互聯網+基層治理”行動，依托866個高清攝像頭，實現關鍵點位實時監控、視頻巡邏、人臉抓拍等功能，為社會治理指揮調度中心提供大數據支持，實現各類信息分級共享、互聯互通。創新開發“智慧鐘屏”管理服務平台，圍繞數字化賦能、精細化服務要求，以戶為單位、以人為落點，根據“四萬”大排查基礎數據，對全體居民標簽化識別、數字化建檔、動態化調整，實行“紅黃綠燈”分類分級管理，全面落實“紅燈亮日隨訪、黃燈亮周跟蹤、綠燈亮月監測”機制，實現精准管理精細幫扶，把各類不穩定因素解決在萌芽、化解在家庭，實現對搬遷群眾的精准管理和精細幫扶。

鐘屏街道先后成立八支志願服務隊伍，從居民的生活起居、環境衛生、文化娛樂、心理健康、鄰裡和諧等方面參與基層社會治理，提高基層治理水平，累計招募轄區志願者670余人，常態化開展愛心義診、小微服務、青少年教育、居家養老等志願服務活動，月均服務群眾5000余人次。針對轄區留守兒童多，隔代監護問題突出，創新組建“向陽先鋒隊”，將41名學生納入管護對象，制定詳細的關愛幫扶計劃，構建起“家庭撫育網、學校教育網、社會幫扶網、司法保護網”四張青少年健康成長關愛網，引導安置區青少年自立自強、感恩奮進，從源頭上預防和減少青少年違法犯罪行為。常態化開展文化建設和法制教育宣講，深入推進鐘屏街道公共法律援助服務中心建設，完善基層公共法律服務體系，充分發揮“雲智調+訴訟服務中心+人民調解”多元資源力量，與公檢法司搭建共建多元矛盾糾紛化解平台和多元矛盾糾紛調處工作機制，規范化、法治化調處，自搬遷群眾入住以來，街道安置區“兩案”發生率為零，矛盾調處率達100%，搬遷安置區群眾安居樂業、社會和諧穩定。

立足穩定增收，推動搬遷群眾“能發展”

會澤縣按照“短期靠就業，中期靠產業，長期靠教育”的發展思路，全力譜寫好易地扶貧搬遷后半篇文章。

引進扶貧車間28家，吸納就業人員2400余人，實現搬遷群眾“樓上住宿、樓下就業”。開發公益性崗位，讓搬遷群眾在“家門口”就業，有效解決困難搬遷群眾就業4889人。開展“點對點、一站式”直達服務，有組織地推動搬遷群眾有序轉移就業達4.2萬余人，戶均就業2.7人。

摸清易地搬遷群眾土地、林地等閑置資源情況，盤活易地搬遷進城人員閑置和復墾“兩塊地”，通過土地流轉、股份合作等模式，發展種植、養殖等生態經濟，累計流轉土地40余萬畝，規劃產業扶貧項目200余個，項目惠及搬遷群眾在內的13萬余人。在新城周邊建設萬畝農業產業示范園、冷鏈物流園等“兩園四片區”，帶動進城安置貧困群眾5700余人，人年均增收1.6萬元以上。整合商鋪等資源，鼓勵支持搬遷群眾領辦創辦專業合作社和各類經濟實體，推動創業群眾500余人。

持續加大資金投入力度，全力以赴推進教育擴容提質，做強會澤教育品牌，新建及改擴建中小學校14所，通過人才引進、特崗教師等方式配置優秀教師1221名，新增學位16302個，讓搬遷群眾在家門口都有好學校上，使優質教育資源惠及廣大搬遷群眾孩子。（尹瀚 文�圖）

來源：曲靖市委政法委

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