党的十八大以来，云南各级财政部门千方百计统筹财政资源，完善集中财力办大事制度机制，加大逆周期和跨周期调节力度，加力提效实施积极财政政策，加快建立现代财政制度，促进有效市场和有为政府更好结合，协同打出财税政策"组合拳"，沉着应对前所未有的困难挑战，全力支持办成了许多事关全局和长远的大事要事，为云南省高质量跨越式发展提供了坚实保障。

云南省财政厅供图

综合实力迈上新台阶

随着全省经济快速增长，云南省财政收入也保持了较快增长，财政“蛋糕”越做越大，财政综合实力不断增强。2012—2021年，全省一般公共预算收入从1338亿元增长到2278亿元，年均增长7.4%，高于全国平均增速0.54个百分点；政府性基金收入累计9621亿元，社保基金预算收入累计13345亿元，国有资本经营预算收入累计250.4亿元。

十年来，云南省累计获得中央转移支付支持（不含税收返还）2.7万亿元，为全省高质量跨越式发展提供了强有力的支撑。全省一般公共预算支出规模从2012年的3573亿元增长到2021年的6634亿元，十年累计支出5.4万亿元，年均增长8.5%，支出增幅高于同期收入增幅1.1个百分点，有力促进了全省经济社会事业全面发展进步。

服务保障取得新成效

建立健全支持民族团结进步示范区建设政策保障机制，2015年以来，累计投入中央和省级资金4135亿元。一方面，筹措下达2442亿元，推进实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程等一批重大项目建设，并建设了一大批展示国门形象的示范村；另一方面，聚焦民族地区短板弱项，投入民族和边境地区转移支付658亿元；筹措下达1035亿元，着力解决好民族地区教育、医疗、社保、文化等方面的突出问题。

建立健全支持生态文明建设排头兵政策保障机制，十年累计投入中央和省级资金2507亿元，全力支持打好蓝天、碧水、净土保卫战、九大高原湖泊保护治理、绿美云南建设、生物多样性保护等，坚决筑牢祖国西南生态安全屏障。

与贵州、四川三省在赤水河流域建立了全国首个跨多省流域生态补偿机制，每年共同筹集资金2亿元开展流域联防联治。安排奖补资金19.7亿元，支持省内长江流域地区在全国首批实现补偿机制全覆盖。

在全国率先开展野生动物肇事公众责任保险试点，省级财政筹措下达2.4亿元支持开展相关工作，核定野生动物肇事保险案件13万余件，兑现保险金3亿元。

建立健全面向南亚东南亚辐射中心建设政策保障机制，2015年以来，累计投入中央和省级资金5583亿元，积极推进中国（云南）自由贸易试验区建设、中老铁路开通运营步伐，巩固拓展教科文卫等重点领域对外交流合作，推动云南从发展末梢走向开放前沿。

十年累计投入中央和省级各类扶贫资金3545亿元，特别是2015—2020年，财政专项扶贫资金从61.5亿元增长到230.6亿元，年均增长达30.2%。“十三五”期间，全省累计投入各类资金超过1000亿元，规划建设集中安置区2832个，帮助99.61万贫困群众实现搬迁脱贫，基本公共服务全部覆盖。

云南省财政厅供图

保障和改善民生达到新水平

百姓利益无小事，一枝一叶总关情。十年来，全省各级财政部门坚持尽力而为、量力而行，知民情、顺民意、解民忧、增民利，着力解决好各族群众“急难愁盼”问题，交出了一份合格的“民生答卷”。

十年来，累计筹措安排就业补助资金、职业技能提升行动等资金216亿元，全力支持做好高校毕业生、农民工等重点群体的就业创业工作，积极推进大众创业、万众创新。累计投入贴息及奖补资金159亿元，推动金融机构向重点群体和相关小微企业发放112万笔创业担保贷款，贷款金额超1173亿元。支持全省近五年每年实现城镇新增就业超过50万人，每年农村劳动力转移就业超1500万人次。

教育事关国家民族发展和亿万家庭未来。全省教育支出从2012年的763亿元增长到2021年的1143亿元，十年累计支出9574亿元，教育支出始终是云南省第一大财政支出，特别是“十三五”时期教育支出占比保持在17%以上，重点完善推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，补齐学前教育、高中教育短板。

全省医疗卫生支出从2012年的267亿元增加到2021年的726亿元，十年累计支出4980亿元。逐步构建了以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充多层次医疗保障制度体系。

围绕“弱有所扶”，完善社会保障体系。十年来，累计筹措安排困难群众救助补助资金1031亿元，中央和省级财政每年预算安排的困难群众救助资金常年居全国前三位，平均每年有441万困难群众得到经常性生活救助、75.8万人次得到临时性生活救助。农村最低生活保障省级指导标准从2012年的每人每年1674元提高到2022年的5343元，增长了2.2倍；城市最低生活保障从每人每月288元提高到了700元，增长1.4倍；特困人员月生活补助标准从每人每月104元提高到了910元，增长7.8倍。

十年来，累计投入财政资金913亿元，支持公租房、城镇棚户区改造等城镇保障性安居工程项目建设。筹措下达补助资金473亿元，完成了263万套农村危房（农房抗震）改造任务，有效保障农村困难群众的住房安全问题。

围绕平安云南建设，支持提升社会治理水平。十年来，筹措安排资金3033亿元，加大对公共安全、公检法司、法律援助等工作支持力度，持续支持完善社会治理体系和提升治理能力；筹措安排资金142亿元，推进防灾减灾体系建设。

十年来，云南省民生支出从2623亿元增加到5131亿元，年均增长8.2%，民生支出占比每年都保持在七成以上水平，2020年、2021年民生支出超过74%，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

云南省财政厅供图

稳经济大盘推出新举措

全面落实减税降费政策激发市场主体活力。全省大规模留抵退税集中退付任务基本完成。截至8月31日，全省累计为3.8万户纳税人办理了增值税留抵退税754亿元，小微企业减税降费新增75亿元，办理制造业中小微企业延缓缴纳税费和缓缴社会保险费56亿元，有效稳定了市场预期。

全力落实积极的财政政策，推动民生和重点项目支出较快增长。截至目前，争取中央财政对云南补助达4357亿元，比上年全年的3844亿元增加512.5亿元，增长13.3%，其中，财力性转移支付排名全国前列。 

督促省级部门和各州（市）、县公用经费在年初基础上，再按5%的比例压缩，全省一般公共服务支出下降8.8%，压减资金统筹用于稳市场主体保就业。

筹措安排中央和省级预算内投资228亿元，重点支持中老铁路建设运营、“兴水润滇”工程、产业园区基础设施建设、城市更新等项目。共筹措安排中央和省级专项资金697.3亿元，全力支持综合交通基础设施、滇中引水等重大水利工程项目及小型水利建设。

加快专项债券发行使用，808亿元专项债券额度在6月底前已经全部发行完毕，并提前谋划云南省新增专项债券结存限额307亿元的安排和发行使用工作。筹措安排42.9亿元，支持稳外贸稳外资促消费、招商引资和旅游业复苏等工作，促进新能源汽车推广应用、文旅行业、批零住餐等企业稳定恢复发展。

多措并举帮助企业纾困解难稳住市场主体。筹措下达基本养老保险补助资金290亿元，支持阶段性缓缴社保费、降低失业保险费率政策执行，连续18年调整企业退休人员养老金。下达省级科技专项资金25.3亿元，支持实施创新驱动发展战略。

筹措省级中小企业发展专项资金11亿元和省级制造业高质量发展专项资金5.2亿元，支持中小企业专精特新发展，引导工业经济提质增效。

积极完善政策措施兜牢基本民生底线。今年以来，省级下达各地财力性转移支付较上年全年增幅达37%，对保障基层“三保”给予了有力支撑。共筹措疫情防控资金54.5亿元，支持边境、旅游和疫情散发等重点地区打好疫情防控阻击战。下达88个脱贫县整合财政涉农资金320.1亿元，支持做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

一组组鲜活的数据见证了云南财政改革发展取得的积极成效，云南财政系统还将矢志不渝奋力开创财政工作新局面，为稳住经济大盘和维护社会大局稳定作出财政贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。（云南省财政厅供稿）

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