刚刚结束的昆明市委十二届三次全会，有几组数据引起会场内外关注，2022年上半年昆明市地区生产总值3769.65亿元，同比增长1.3%。增速分别低于全国、全省1.2和2.2个百分点。同时，上半年昆明地区生产总值增速与全省的差距，与2021年底相比，缩小1.4个百分点，与全国的差距，缩小了3.2个百分点，昆明在全省的经济首位度半年内上升了1.4个百分点。

今年1月10日，昆明市委十二届二次全会提出“当好排头兵大讨论大竞赛”、“打好经济工作翻身仗”，于今过去7个多月，“爬坡过坎”、“滚石上山”已成为昆明最真切的写照。风物长宜放眼量，恰如昆明市委十二届三次全会公报所说，“特别是通过大抓产业培育、大抓招商引资、大抓项目建设，投资结构优化调整、产业转型步伐加快、招商引资成效明显、营商环境持续改善、经济运行恢复向好”。

一位与会者告诉笔者：“面对经济增速压力，经过这段时间奋战，大家心里越来越有种笃定，觉得只要方向、路子对头，干就是了！”发展与进步从来都是在应对困难和压力中实现的，克服困难、扛住压力需要信心、定力、创新和担当，勇毅前行，期待昆明能“破茧成蝶”。

昆明城市风光。王正鹏摄影

信心何来？经济运行向好见新

上半年1.3%的增速，一方面低于全国、全省水平，同时比昆明市原定目标差3.7个百分点，这说明昆明经济下行的惯性仍未止住，结构性的问题还没有有效解决。同时也要看到，2021年底昆明市GDP增速在全国27个省会城市中排倒数第一，绝对值排名降至第13位。经过半年追赶，昆明的经济增速提升至第23位，绝对值排名上升至第12位，经济运行正在恢复向好。

更值得关注的是，随着国家稳经济一揽子政策措施的落地见效，以及云南省委、省政府加大对昆明发展的支持力度和“强省会”行动深入实施，昆明加快发展的有利因素正在聚集。这半年来，昆明瞄准机遇抓产业培育，抓招商引资、抓项目建设，一大批产业项目陆续落地、开工、建设、投产。据统计，上半年全市实现工业总产值2600多亿元、增长8%强。引进市外到位资金完成全年目标近六成，其中产业项目约占一半，工业项目到位资金翻了一翻多。上半年全市固定资产中，非房地产投资增长四成多，占比半年提高了12.4个百分点，工业投资占比半年提高了3.2个百分点，新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等一批新的支柱产业正在加快形成。

实践证明，昆明“大抓产业、主攻工业”的方向、路子是正确的，且初见成效。坚持这个方向不动摇，不松劲，持续发力把产业抓上去，昆明实现全市2025年工业总产值突破12000亿元，进而支撑全市地区生产总值达10000亿元目标是完全有可能实现的。

信心从来都是在不断奋斗中树立起来的。就在8月16日举行的云南省三季度重大产业项目开工推进会上，昆明的开工项目总投资、年度计划投资和招商引资等成果，均处全省前列。

安宁工业园区。安宁市委宣传部供图

定力何在？绿色为底开放共享

发展不只是经济增长和投资数字，甚至在外界眼里，昆明最引人注目的还是生态环境。最近一条有关滇池的消息引人注目：大观楼长联描述的“五百里滇池”美丽画卷将得以重现。滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，是昆明的母亲湖，牵一发而动全身，理应成为践行“绿水青山就是金山银山”的典范。

在滇池治理上，昆明开始转换思路，主动谋划，将滇池保护纳入全面提升城市绿色发展品质的大格局中，趁势而上，顺势而为，“公园城市”建设应运而生，目标是“春意盎然、人景相融、城文一体”。从今年起，昆明市按照每年新建100个街心花园（游园）、3年打造300个街心花园（游园）的目标，让春城“园在城中、城在园中”。公园城市绿道畅行，全长137公里的滇池绿道预计明年底贯通。按照正在编制的《昆明市绿道系统规划》，昆明将串联西山、棋盘山等多个环山自然资源，依托盘龙江、金汁河等多个水系资源，形成通山—达海—连城的春城绿道系统。

完成脱贫攻坚、走出经济低估、强化生态环保等后，昆明站到了新的发展起点上。全面梳理7个月来的“昆明之为”和“昆明之变”，比较突出闪亮的除了产业发展、生态保护，还有开放创新和民生福祉等，这也是市委完整准确全面贯彻新发展理念的“排兵布阵”。

开放创新方面，昆明正式托管磨憨，成立了托管工作领导小组，下设9个专项工作组，分别由分管市级领导任组长，并组建工作专班，各项移交工作即将完成。由于昆明的“引流”，中集集团、厦门钨业、正威集团、福建冶金控股、抖音集团等84家企业已到磨憨投资考察。

民生福祉上，除了“七大行动”打造品质春城、各种“民生大礼包”外，令人耳目一新的是“文化春城”。7月份以来，昆明旅游业呈现爆发性反弹，春城也收获了游客美誉度，让市民的自豪感满满。昆明正在开展文化建设“五个一批”工程，包括打造首批50个生活美学空间，即将绽放的文化魅力令人期待。

“咬定青山不放松、坚定办好自己事”，负重前行的昆明有了一份笃定从容，既保持定力，又积极作为。笃定从容来自于找准了“赛道”，绿色发展是总结昆明这些年发展经验教训得出的“必由之路”。笃定从容来自于省委、省政府的关注支持，省政府今年内在昆明开了3次现场会，托管磨憨、滇池治理等重大举措，省市两级密切联动。笃定从容符合事物发展规律，心急吃不了热豆腐，磨刀不误砍柴工。

昆明滇池湿地。王正鹏摄影

活力怎样？改革驱动全域联动

“行非常之事，乃有非常之功”，昆明实现高质量发展，既要苦干实干，也要巧干会干，用创新的思维、改革的办法解决问题、推动发展。近期，昆明正在酝酿另一个突破性创新举措：环滇池沿岸除社会事务外，用整体共建方式，把湖泊生态黄线以内的区域、生态黄线以外的部分区域，包括西山风景区和大观楼风景区等，交由滇池度假区统一开发运营，打造国家生态文明建设示范区。

纵观昆明这七个多月以来，发展不仅撸袖子，也动脑子、蹚路子，通过改革驱动，实现全盘联动。昆明市委十二届三次全会中提出，要形成一批在省内外都叫得响的“昆明经验”、“昆明模式”，就引人关注。

接管磨憨，实现向南开放的突破后，昆明将视野进一步打开，研究制定了《滇中新区综合改革总体方案》：实行扁平化管理，持续优化“大部门”机构体系，理顺滇中新区与昆明市、相关县区、各直属管理机构的关系；推动昆明与滇中新区在产业布局、招商引资、干部队伍建设上“一盘棋”，让滇中新区真正成为带动全省的引擎。

按照“十四五”规划，到2025年昆明市人口要达到1000万，建成区面积达到1000平方公里。目前，昆明主城区的人口、经济、环境容量特别是滇池的承载力都遇到瓶颈。善弈者谋势，“跳出滇池来谋划昆明”，昆明市正谋划城市“西拓”，推动安宁纳入主城一体化发展，突破地理空间限制，以滇池和西山为“绿核”，构建包括安宁、晋宁、呈贡、嵩明等在内的环状城市结构。

只要有利于加快发展，破解难题的事，就要大胆去想，大胆去试。为加快推进产业跨区域协调发展，昆明先后推出了《统筹跨区域产业协调发展的意见》《存量产业项目跨区域流转管理服务办法》《招商引资项目跨区域协作管理办法》。7月中下旬，禄劝县、富民县及有关公司签订协议，将分属两个县的产业项目统筹起来，约定项目的资源开发、税收和产值分享，成为出台三个文件以来的首个落地项目。

昆明国际会展中心。王正鹏摄影

担当几何？人心思变人心思干

昆明市委十二届三次全会是与全市“当好排头兵”大竞赛第三季度推进会合并开的。会前一天，市委5个调研组分赴各地，当晚召开点评会，寻甸县、安宁市、空港经济区、市水务局做交流发言，官渡区、晋宁区、滇池度假区、市自然资源规划局作表态发言——脸红心跳、你追我赶的紧张感可以想见。

“别人在走，我们要跑”，与会者都清楚，摆在面前的困境是现实而严峻的：经济恢复的基础尚不稳固、固定资产投资下行压力大、工业还处于蓄能起势阶段、社会消费复苏不足、财政增收困难较大，哪一项都不轻松。以财政增收为例，昆明房地产市场持续低迷，上半年土地出让收入下降近六成，与房地产相关的5个税种降幅高达四分之一。

“天下事，有所激有所逼而成者居其半”，爬坡过坎的时候，担当与否关乎成败。遇到问题有没有往上交，往下压，往外推，往后拖？对重大项目，首先想的是论证可行性还是寻找不可行的理由？几乎每天，昆明市的党员干部都要经历这样的拷问。

7个多月来，昆明市的党员干部用行动做出回答，“金牌店小二”的营商口碑不胫而走——华为云南区域总部从签约到土地供应19天，闻泰项目（二期）从土地挂牌到首栋厂房封顶3个月，杉杉锂电项目从洽谈到落地3个月，裕能项目从开工到投产110天。有的客商评价，昆明地方政府是我们可以把后背交给他们的战友，有的点赞昆明的营商环境服务水平，说比沿海发达地区也不差！

恰如此次昆明市委十二届三次全会的评估：昆明党员干部干事创业的积极性、主动性明显增强，人心思进、人心思变、人心思干的氛围越来越浓。

今年上半年，昆明市提拔和进一步使用县处级干部59人，从基层一线和专项重点工作中选拔的有37人。在与昆明的基层干部交流时，普遍听到的都是加班加点、起早贪黑的辛劳。我们在此道一声辛苦：星光不负赶路人，时代的江河，更眷顾奋楫者！

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