近日，云南省政府发布《云南省“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》）提出，“十四五”时期全省城镇新增就业250万人以上，高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业形势总体稳定。城镇就业比重不断提高，第三产业从业人员占比逐步扩大，就业结构持续优化。继续全面放开城镇落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

拓宽新产业新业态促进就业空间

为促进就业扩容提质，云南省将通过采取稳定经济增长扩大就业、促进制造业高质量就业、持续扩大服务业就业、扩展农村就业空间、壮大中小微企业吸纳就业、促进数字经济领域就业创业、支持鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展、实施特殊类型地区就业促进行动、壮大县乡村促就业内生动力等系列举措，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。

其中，在实施市场主体倍增计划增加就业方面，将进一步优化营商环境，促进市场主体倍增，实现市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，努力扩大就业岗位供给，提升岗位质量。到2025年，全省市场主体数量达到614万户以上，每千人拥有市场主体数量达到130户以上，新增市场主体提供就业岗位达到800万个左右。

在持续扩大服务业就业方面，将聚焦产业转型升级和消费升级需要，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，为劳动者就业提供更大空间和更多选择。稳定开发社区超市、便利店、社区服务和社会工作服务岗位，充分释放服务业就业容量大的优势。同时，深化农业供给侧结构性改革，加快推动农村一二三产业融合发展，加强现代农业产业园和农业现代化示范区建设，打造农业全产业链，提升农业价值链，吸纳带动更多就业。拓宽农村电子商务、乡村休闲旅游、农业生产性服务业等新产业新业态促进就业空间，吸纳更多农村劳动力就业。

巩固提升中小微企业吸纳就业“主力军”作用，全面落实减负、援企、稳岗、扩就业政策，着力为中小微企业纾困解难。支持鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展。促进个体经营发展，推动社区、批发市场、现代商圈、特色街区等各类小店集聚区建设，支持灵活就业人员开办小微实体；扩大非全日制就业，促进保洁绿化、批发零售、家政服务、建筑装修等行业提质扩容；支持新业态新商业模式发展，促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，为劳动者平台就业、居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。

确保零就业家庭动态清零

针对高校毕业生，将实施促进高校毕业生就业创业计划，到2025年，累计培训10万人次以上。实施就业帮扶计划，继续开展“云南省离校未就业大学生就业帮扶行动”，实施云南省青年就业见习“提质增效”行动计划，每年组织以不少于10000名离校未就业高校毕业生为重点群体的失业青年参加就业见习。实施就业启航计划，对城镇长期失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，促进其进入市场就业。

针对退役军人，实施“兵支书”培养计划和退役士兵“村官”培养工程，推动退役军人在乡村就业。

将广泛开展区域间、国际间劳务协作，健全劳务输入集中区域与劳务输出省份对接协调机制，加强劳动力跨区域精准对接，发展劳务组织和经纪人，有序组织输出地农村劳动力外出务工。继续全面放开城镇落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。完善城乡双向流动的户口迁移政策，确保外地和本地农业转移人口进城落户标准一视同仁，推动在城镇稳定就业生活、具有落户意愿的农业转移人口便捷落户。

对零就业家庭人员、残疾人等困难群体，提供“一人一档”“一人一策”精细化服务，加强就业帮扶效果的跟踪与评估，确保零就业家庭动态清零。

实施农村劳动力转移就业“收入增百计划”，力争2021年起，每年全省农民工月均务工收入增加200元以上。到2025年，全省农民工月均务工收入达到全国平均水平，全省省外劳动力转移数量突破400万人，全省省内县外劳动力转移数量突破350万人。每年扶持农村劳动力创业人数不低于当年扶持创业目标任务的60%。（李丹丹）

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