低空經濟不僅豐富了消費場景與業態，也能成為提升社會治理效能、完善公共服務的抓手

無人機送生鮮到社區，植保機巡田防治病虫害，醫療機跨區遞送急救藥……如今，低空經濟正加速融入生產生活各領域，日益成為推動經濟增長、重塑社會服務模式的新動能。

低空經濟前景廣闊，但其“騰飛”之路並非坦途。比如，應用場景普及尚需時日，管理體系面臨全新挑戰。尤為關鍵的是，傳統空域管理模式已難以精准適配高頻次、高密度、多元化飛行的新特點，亟須探索建立既能保障安全又能釋放活力的監管框架。這要求我們必須探尋一條兼顧安全與發展、創新與規范的低空經濟發展之道。

探索發展之道，安全是無可動搖的基石。低空空域管理不僅決定低空經濟的商業可行性，更與國家安全與公眾安全密切相關。發展低空經濟，必須堅持穩中求進，將安全貫穿於規劃、技術、運行、監管的全鏈條。比如在廣東深圳，相關企業的無人機初期主要在封閉場景中開展配送服務，並逐步獲批在人口密集區120米以下空域以超視距方式進行物流配送。同時企業還持續強化無人機關鍵子系統中的冗余備份，形成“冗余備份運行—安全迫降—開傘”的三級安全保障體系。在對安全性要求最高的載人飛行方面，更需堅持穩步推進，確保萬無一失。發展低空經濟，安全是前面那個“1”，有了這個“1”，才能為產業發展增添更多“0”。

探索發展之道，必須堅持因地制宜。當前低空經濟概念火熱，但發展仍處於初級階段，尚未形成一套成熟且普遍適用的發展模式。各地應避免盲目跟風，需根據本地實際情況探尋適合的發展策略。比如，能源產業發達地區可借助無人機巡視油氣井和輸送管道，地形復雜或偏遠地區可利用低空飛行器實現物資輸送，農業發達地區可使用無人機實施作物監測、農藥噴洒等，旅游資源豐富地區則可發展低空旅游，產業鏈配套完善的地區可以在生產研發環節加大投入。低空經濟的產業鏈條長，應用場景多，找到與本地特點和產業基礎相契合的定位，有利於打開低空經濟發展突破口，從而循序漸進、穩步壯大。

低空經濟不僅豐富了消費場景與業態，也能成為提升社會治理效能、完善公共服務的抓手。在四川瀘定地震救援中，無人機快速搭建通信網絡、投送物資，發揮了重要作用。未來，緊急醫療物資借助無人機更快抵達偏僻村落，應急救援直升機在災情發生后迅速打通生命通道，無人機搭載AED（自動體外除顫器）在黃金時間內到達心臟驟停患者身邊……低空技術力量將使公共服務跨越地理限制，覆蓋更多角落。各地在低空經濟領域的改革探索，其意義不僅在於發掘商業價值，更在於為公共服務插上“低空翅膀”。

人類對天空的向往從未停止，對空間的利用必將隨著技術進步而更加充分、科學。低空經濟作為新興領域大有可為，作為造福民生福祉的新業態具有無限可能。穩步推進改革，大膽試大膽闖，統籌好發展與安全，低空經濟終將迎來“騰飛”，成就更加美好的生活。

（作者為國家發展改革委經濟體制與管理研究所產業體制研究室主任）

《 人民日報 》（ 2025年10月31日 09 版）

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