今年

安寧迎來撤縣設市三十周年

三十歲

於人是“而立之年”

於城則是“崛起之時”

三十年前，安寧還只是滇中腹地一座普通的小縣城，城鄉“二元結構”矛盾突出，自然經濟落后，在區域發展中尚處於跟跑之列。三十年后的今天，這裡已崛起成為雲南縣域經濟的領跑者，以強勁的產業動能、城鄉融合的發展態勢，書寫了從“跟跑”到“領跑”的跨越篇章。

這場跨越並非一蹴而就，而是一程接一程地接力奔跑——從打破桎梏到夯實根基，再到邁向高質量發展，每一段都鐫刻著時代的刻度，凝結著汗水的重量。循著時間的足跡，讓我們以十年為刻度，細數這座城市的奮進年輪。

第一個十年（1996—2005）是安寧掙脫傳統枷鎖，完成從農業縣到工業市轉身的重要時期。這十年，安寧以“破局”為關鍵詞，打破計劃經濟慣性，推動社會形態從傳統農業主導轉向現代工業引領。

為打破長期以來的“農業路徑依賴”，1996 年，安寧提出調產戰略，以“大工業”“大旅游業”兩大支柱產業作為騰飛的翅膀，開啟了由傳統農業為主的自然經濟社會向以大工業為標志的現代工業社會的嬗變。

在產業轉型的同時，鄉村體制改革同步發力。1997年，草鋪撤鄉設鎮，拉開安寧鄉村體制改革的序幕﹔2000 年，安寧市全面完成農村村級體制改革，通過村委會改居委會、戶口“農轉非”，有效推進了城市化進程，為工業發展騰出空間。

為破解“封閉發展”的思維定式，安寧同步打開對外開放的窗口。1998年，安寧市委、市政府出台《關於外商投資優惠政策的若干規定》，推出招商引資首開先河的第一批官方優惠措施﹔2001 年，安寧市成立便民投資服務中心，建立以“四制”（項目領導責任推進制、集中辦公制、項目手續委托代辦制、項目全程跟蹤服務制）為核心的“綠色通道”，簡化審批流程、提升辦事效率，搭建起招商引資優質平台，讓工業項目引得來、落得下。

隨著招商環境持續優化、工業基礎逐步夯實，2003年，安寧迎來了中國華電集團、雲南雲天化集團等10多個國內外大企業簽約投資，項目投資總額達到140多億元，超過安寧歷史上三次大工業開發的國家投資總和。它標志著安寧第四輪大工業發展高潮已經到來。

當工業主導的城市框架逐步清晰，政府職能轉型成為深化改革的關鍵一環。也是在2003年，安寧全面啟動企業辦社會職能剝離工作，雲南紅雲氯鹼有限公司、昆鋼、雲化等企業自辦學校社會職能先后移交地方政府。剝離后，安寧市全面承接管理責任，政府職能從農政主導轉向市政主導，加速了城鄉一體化進程，為工業主導的城市形態掃清了制度障礙。

這十年，安寧通過產業轉型打破農業路徑依賴、鄉村改革為工業發展騰挪空間、開放招商引來項目與活力、職能重塑適配城市形態變革，在這一系列系統性破局中，徹底告別了農耕主導、城鄉分割的舊貌，不僅初步確立了工業主導地位，更以物質積累與改革經驗的雙重“第一桶金”，為城市從農業縣到工業市的轉身畫上了關鍵句點。

第二個十年（2006—2015）是安寧大改革、大開發、大建設，實現從單一工業主導到多元產業協同發展的關鍵時期。這十年，安寧以提質增效為核心，在產業布局、城市建設、改革創新與民生保障上全面突破，躋身全省發展第一梯隊。

產業布局從散到聚，形成了以西北部工業經濟區、中東部現代服務業聚集區和南部生態經濟區多極拉動的產業新布局。產業平台從弱到強，構筑了以“一園一港六基地”為主戰場的“十大產業平台”。產業門類從少到多，培育提升了包括鋼鐵、磷鹽化工等傳統產業和石油化工、高端裝備制造等新興產業在內的“十大重點產業”。產業支撐更加有力，草鋼項目等185個工業項目建成投產，規模以上工業企業戶數增至120戶。產業發展更加多元，農業產業化程度居全省前列。

城市擴容提質步伐加快，發展態勢突飛猛進。通過舊城改造與新城建設雙輪驅動，建成區面積由1995年的3.6平方公裡拓展到32.89 平方公裡，“一主四片”的現代中等城市框架初具規模。太平新城產城融合成效顯著，職教基地產教融合持續深化，寧湖新城各項配套更加成熟，和平新區服務功能全面提升，溫泉小鎮旅游環境提檔升級。肯德基、橫店影視相繼入駐。螳川、寧湖景觀帶全面建成，建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達40.26%和44.41%。智能交通、網格管理實現全覆蓋。遙岑樓、曹溪寺等一批文化項目得到重建和修繕。

改革創新從破到立，活力動能持續增強。2008年撤銷連然鎮，設置連然街道辦事處和金方街道辦事處﹔2011年撤銷八街鎮等7 個鎮，設立八街等7個街道辦事處，形成了“一級政府、兩級管理”的城市管理體系。在全省率先實現“兩集中、兩到位”和“四進中心”行政審批模式，三級為民服務體系實現全覆蓋。調整成立了安寧工業園區管委會、太平新城管委會、寧湖新區管委會、溫泉管委會、職教基地管委會、農業產業招商六大平台，將全市65個單位納入六大平台名下作為成員責任單位，形成六大招商引資平台，實現了招商引資力量和資源的優化整合，招商引資取得顯著成效。

民生保障從基到優，幸福指數不斷攀升。安縣公路、縣草公路、安祿公路和龍山全互通立交等一大批重點交通基礎設施投入使用，構筑了內通外聯、南北貫通、東西暢達的大交通網絡。王家灘、龍箐水庫等一批重點水利工程建成供水，水資源保障能力進一步增強。“三院兩中心”建成投用，城鄉綜合醫療服務水平持續提升。家樂福、中石油等多家世界500 強、中國500 強企業及奧特萊斯等知名品牌落戶安寧。成功承辦省七城會、昆明市四運會、國際職業網球挑戰賽等重大體育賽事。治安滿意度達97%，安全生產形勢保持平穩。

這十年，安寧通過產業升級、城市擴容、改革深化與民生改善的協同推進，不僅實現了GDP的快速增長，更完成了從“工業單點突破”到“產城融合發展”的質變，為后續高質量發展奠定了堅實基礎。

第三個十年（2016—2025）是安寧追求質效提升，邁向從區域領先到全省標杆的跨越時期。這十年，安寧以“提質”為方向，在高質量發展軌道上持續突破，成為全國縣域發展的典范。

2016年，安寧工業園區成為全省首個千億級產能工業園區。

2017年，安寧榮登雲南省縣域經濟發展“十強縣”榜首，摘得“全國文明城市”桂冠。

2018年，安寧經濟增速領跑全省，規模以上工業總產值突破千億。

2019年，安寧上榜賽迪營商環境百強縣，躋身全國投資潛力百強縣榜首，首次進入中國西部百強縣市前十（第9位）。

2020年，安寧以全國第八、西部第一的成績蟬聯“全國文明城市”榮譽稱號，受到中央文明辦通報表揚。

2021年，安寧工業園區獲評全國化工潛力園區十強、安寧市獲評中國工業百強縣。

2022年，安寧綠色石化、冶金、綠色新能源電池3條特色產業鏈初具雛形，再次成為全省唯一上榜“中國工業百強縣”的縣（市），位列“全國綜合實力百強縣市”第71位。

2023年，安寧成為雲南省唯一連續四年上榜賽迪百強縣、連續三年上榜全國工業經濟百強縣的縣市。

2024年，安寧“3+2”優勢產業集群不斷壯大，縣域經濟百強榜排名第73位，全國工業百強縣排名第69位，投資競爭力百強縣排名第83位，分別較上年提升6位、3位、3位。

這十年，安寧實現了從“規模速度型”到“質量效益型”的轉變，產業、城鄉、民生全面蝶變，成為展示中國縣域現代化的“安寧樣本”。

站在撤縣設市三十周年的歷史節點回望

安寧的每一步跨越都印刻著

“破局”的勇氣與“堅守”的定力

從打破路徑依賴的觀念革新，到“工業立市”戰略的深耕踐行﹔從農業縣向工業市的艱難轉身，到區域中心、全省標杆的持續躍升，三個十年的坐標裡，寫滿了安寧歷屆市委、市政府接續奮斗的擔當，也凝聚著全市人民共建家園的熱情。這場跨越三十載的奮進，不僅是數字增長的奇跡，更是一座城市在時代浪潮中，以思想破冰引領發展突圍的生動注腳。（王莉莎 陳書雅 文/圖）

來源：安寧市融媒體中心

分享讓更多人看到