日前記者獲悉，磨憨藥材進口邊境口岸自2025年2月27日正式通關以來，已順利運行4個多月。根據昆明市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）統計數據，截至2025年6月30日，通過該口岸進口藥材2007.91噸，貨值1200余萬元，涉及雞血藤、砂仁、土茯苓、百部、山奈、千年健、木蝴蝶、草豆蔻8個品種。

當前，昆明市正依托中老鐵路和磨憨口岸，持續推動和完善磨憨藥材進口邊境口岸發展，助力雲南打造面向西南、輻射南亞東南亞的藥材交易中心。

增設口岸

藥材進出口成本降低

今年2月27日，隨著貨車的鳴笛聲，貨值53.02萬元、重達110噸的老撾雞血藤及砂仁通過磨憨口岸進入我國，標志著磨憨藥材進口邊境口岸正式啟用，開啟了中老兩國在藥材貿易領域的合作新篇章。

2022年10月，昆明市就向國家申報增設磨憨口岸（含磨憨鐵路口岸）為藥材進口邊境口岸，提出要將磨憨打造為具有中國特色和國際一流水准的現代化口岸，加速我國藥材相關產業發展。

為何要增設該口岸？它將帶來怎樣的收益？昆明算了一筆經濟賬。

時間成本——以前，老撾進口藥材主要經河口、景洪口岸入境，運輸時間需3至5天。磨憨增設為藥材進口邊境口岸后，老撾藥材經公路運輸到磨憨口岸僅需1至2天。

資金成本——從河口、景洪口岸入境，需繳納900至1200元/噸的稅費，從磨憨口岸入境可節省這筆費用。

安全性更高——藥材運輸易受溫濕度影響。作為省內唯一一個擁有公路、鐵路的藥材進口邊境口岸，貨物可通過中老鐵路運輸。在遇到惡劣天氣時，鐵路運輸一般仍能保持通暢。

增設該口岸，還有巨大的市場潛力。2024年全國藥材進口數量達20.65萬噸，貨值29.2億元，雲南省進口藥材5.84萬噸、貨值6.16億元，進口量、貨值均居全國首位。隨著昆明乃至全省生物醫藥和大健康產業的快速發展，對藥材進口的需求量不斷增加，根據市市場監管局的相關調研統計，全省藥材經濟規模和進口需求均呈逐年遞增趨勢。

此外，增設該口岸將開啟我國與東南亞加強中醫藥合作的新門戶，實現醫藥資源、落地加工、藥材貿易、藥材物流等發展要素在磨憨的集聚，促進磨憨—磨丁合作區內生物醫藥、生命科技等產業的培育。

老撾史努比農業公司總經理陸曉慶介紹，磨憨藥材進口邊境口岸通關之前，公司想要運輸老撾的中藥材，只能借助第三國，耗時長、成本高，現在直接通過磨憨口岸，時間節省6天以上，物流成本降低50%。“我們在老撾加工的雞血藤和砂仁，這兩個品種也是國內中藥生產所需的重要原料，磨憨藥材進口邊境口岸運行以來，保障了我們中藥材的順利通關，后續我們也將在磨憨口岸完成老撾土茯苓的通關。”陸曉慶說，針對口岸的后續發展，希望能開通中藥材進出口綠色通道，對中藥材進出口企業提供通關便利，助推磨憨口岸成為中藥材進口第一大陸路口岸。

攻克難關

推動藥材進口標准化和產業化

磨憨藥材進口邊境口岸有序運行的同時，也面臨著監管難、兩國標准化政策不統一等難題。

在磨憨藥材進口邊境口岸首批藥材通關儀式上，雲南健銘醫藥有限公司獲得磨憨口岸第一張中藥通關單，進口45噸雞血藤。“口岸的運行，為我們節省了以往繞行第三國的稅費等成本，通關時間最快1至2天就能完成。”該公司副總經理向治宏說。但在后續運行中企業也遇到困難，向治宏介紹，口岸進口藥材需要老撾方出具的指標，但目前老撾方面出具的指標受政策等因素影響，導致通過磨憨口岸進口的藥材數量減少。“如果這個問題能夠得到解決，那麼口岸優勢就會進一步釋放，對我們企業來說也是重大利好。”

監管難是磨憨藥材進口邊境口岸運行中的另一個難題。市市場監管局藥品化妝品安全監督管理處處長王鐘毅介紹，昆明是全國唯一擁有邊境口岸的省會城市，磨憨距昆明市600余公裡，監管就成了一個難題，全國都沒有現成的經驗可供借鑒。針對這一問題，市市場監管局梳理省內外藥材進口口岸的成熟工作經驗，分析研究進口藥材工作案例，針對可能存在的監管隱患規劃科學監管方法和路徑，結合昆明實際研究完善進口藥材監管制度文件和體系文件。同時，加強對進口藥材備案和監管人員的培訓，提升業務能力和水平，確保依法監管、有效運行。

此外，中老藥材標准需進一步銜接。市市場監管局相關負責人介紹，雖然近年來，中老藥材標准化合作取得初步進展，但工作覆蓋范圍仍遠遠無法滿足產業實際需求。由於標准間存在差異，雙方對標准的理解和使用存在偏差，導致部分進口藥材可能不符合中國標准而無法在國內經營和使用。針對這一問題，昆明市將圍繞“中老中藥材進口互認目錄”中的磨憨口岸進口優勢藥材，開展面向老撾的中藥材標准“走出去”需求調研，強化中老中藥材資源的標准化、信息化收集及對比合作，形成標准化的中老中藥材圖鑒，梳理形成優先領域標准外文版目錄，推動中藥材領域中國標准翻譯為老撾文，或轉化為老撾標准。

下一步，市市場監管局將積極協調商務、海關、鐵路、磨憨—磨丁合作區管委會等部門，爭取更多政策支持，推動中老鐵路與國內鐵路網的高效銜接，鼓勵企業使用鐵路運輸，降低藥材進口成本，增強磨憨藥材進口邊境口岸的競爭力。此外，吸引更多企業開展進口藥材落地加工，提高進口藥材附加值，不斷發展壯大口岸經濟。（董宇虹）

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