（2025年1月17日）

劉曉凱

各位委員，同志們：

我代表政協雲南省第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，也是人民政協成立75周年。一年來，省政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神、習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，深化落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，在中共雲南省委的領導和全國政協的指導下，牢牢把握政協性質定位，堅持服務中心大局，積極搭平台創品牌，著力以論起來促干起來，聚焦“3815”戰略發展目標履職盡責，為奮力譜寫中國式現代化雲南篇章作出了積極貢獻。

（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，團結奮斗的共同思想政治基礎進一步夯實

我們堅持以黨的政治建設為統領，不斷鞏固拓展主題教育成果，持續在深化、內化、轉化上用力，積極推動參加政協的各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。

一是堅持不懈加強黨的創新理論武裝。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，啟動“學習黨的創新理論，推動深化內化轉化”委員讀書活動，進一步把委員學習聚焦到學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上來。中共二十屆三中全會召開后，省政協黨組會議、主席會議及時傳達學習全會精神，召開省政協十三屆第九次常委會會議專題傳達學習貫徹全會精神，舉辦多場研討會、培訓班和專題宣講，深刻領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，引導廣大政協委員和機關干部自覺擁護改革、堅定支持改革、扎實推動改革。

二是認真學習宣傳貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神。及時制定印發學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神的通知，通過黨組會議、黨組理論學習中心組集中學習、主席會議、座談會、專題學習會、專委會會議、委員線上線下讀書活動等形式，開展多層次全覆蓋的學習活動，著力深化政協委員和機關干部對習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想的認識理解，對全面發展協商民主新部署新要求的學習領會，對當前和今后一個時期人民政協工作任務要求的理解把握，增強把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好、把人民政協政治優勢發揮好的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

三是扎實開展黨紀學習教育。深刻領會習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述，原原本本、逐章逐條學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，做到學紀、知紀、明紀、守紀，切實把黨紀學習教育融入日常、抓在經常。省政協黨組、機關黨組、各專委會分黨組舉行理論學習中心組集中學習44次，各級黨組織書記講授紀律黨課34次，廣大黨員干部的紀律規矩意識、廉潔自律意識切實增強，擔當作為、干事創業的內生動力進一步激發。

（二）堅持以高質量調研賦能高質量履職，服務全省中心大局的實效進一步增強

我們注重打牢調查研究這個政協履職的“基本功”，進一步改進方式加強統籌，著力在提高建言資政的針對性、可操作性上下功夫，提出的許多意見建議得到有效轉化。

一是借力借智深化調研。多位全國政協領導率相關專委會到雲南，圍繞新型城鎮化、推動重點產業國內有序轉移、深化滇港合作、推進脫貧地區基礎教育高質量發展等主題開展調研視察，了解和反映了雲南省需要幫助解決的問題。聯合中國經濟社會理事會開展“促進三產融合發展，做強高原特色農業”調研，邀請30多位全國知名農業專家參加專題調研，召開有國家相關部委參加的協商座談會，形成1個綜合報告和4個分專題報告。聯合全國政協相關專委會，圍繞推動食用菌產業高質量發展、雲南生物多樣性及觀鳥特色產業發展、邊境地區發展與安全、鼓勵社會力量參與公共文化服務等開展調研，提出一批有針對性的對策建議。聯合全國政協經濟委，啟動開展鮮切花物流降本增效調研。聯合州（市）政協開展“加強聯防聯控，筑牢邊境輸入性傳染病防控屏障”視察調研，調研報告被全國政協辦公廳《政協調研》採用刊發，國家有關部門召開專題會議進行研究。

二是緊扣發展“三大經濟”深入調研。圍繞落實中共雲南省委發展壯大資源經濟、園區經濟、口岸經濟的決策部署，主席會議成員牽頭開展“推動雲南高新技術產業開發區轉型升級、加快形成新質生產力”、“雲南省促進民營經濟高質量發展三年行動計劃落實情況”、“以金融集聚助推雲南經濟高質量發展”、“雲南跨境旅游發展情況”、“大力推進長江文化公園雲南段建設”、“戶外勞動者服務站點建設情況”等調研，形成28篇調研報告、7篇專題協商情況報告。

三是圍繞九大高原湖泊保護治理開展集中調研。按照中共雲南省委要求，組成由省政協副主席帶隊，各民主黨派省委、省政協各專委會、部分省政協委員和專家參加的9個調研組，重點針對水質水量監測體系建設、湖泊水生態修復情況等8個方面，開展“一湖一調研、一湖一協商、一湖一報告”，提出確立長周期保護治理評價體系、加強科學研究和科技支撐等意見建議48條，推動有關問題的解決。

（三）堅持以政協所長助力高質量發展，專門協商機構作用進一步發揮

我們聚焦“國之大者”、“省之要事”和“民之關切”，深入協商議政謀良策、加強民主監督促落實，在圍繞中心、服務大局中積極履職盡責。

一是深度協商議政。召開4次專題議政性常委會會議，圍繞“深入學習貫徹中共二十屆三中全會及中共雲南省委十一屆六次全會精神”、“堅定不移加快推進經濟轉型升級，為實施‘3815’戰略發展目標奠定更加堅實的基礎”、“推動雲南衛生健康事業高質量發展，筑牢人民幸福生活健康基礎”、“推動教育高質量發展，強化雲南現代化建設基礎性支撐”等主題建言資政。在全國政協支持下，召開“一帶一路”與雲南高質量發展協商座談會，全國政協經濟委員會5位副主任出席會議，為雲南主動服務和融入國家發展戰略提出對策建議。參加全國政協遠程協商會議，為加強和創新邊境地區基層社會治理建言獻策。圍繞打造中老鐵路沿線承接產業轉移發展經濟帶、加快推動旅游轉型升級、大力發展林下經濟、持續提升能源電力保供能力等開展7次專題協商，圍繞邊民互市商品落地加工、培育滋養城市文明等主題與市縣政協開展聯動協商，積極建真言、獻良策。

二是深化民主監督。把握協商式監督特點，圍繞完善人口服務保障體系、推進口岸經濟高質量發展等開展監督性協商，形成以“一老一小”為重點擴大養老托育供給、提升沿邊產業園區承載能力等建議，助推黨委政府工作部署落地落實。圍繞滇中引水工程建設、城鄉群眾公共文化場所建設、高考閱卷錄取等開展重點視察，運用視察報告、提案、社情民意信息等多種形式，及時反映有關信息情況。強化三級政協聯動督察工作合力，深入開展河長制、林長制落實情況督察，累計開展督察17次，發現問題60個，提出建議65條，促進有關工作的改進。

三是深耕“院壩協商”。召開推進會議，評選優秀案例，推動全省三級政協深入拓展協商內容、突出協商重點、完善協商機制，充分調動委員力量、有效借助部門力量、緊緊依靠基層力量，圍繞黨政所需和群眾所盼，切實做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，在推動鄉村社區移風易俗、化解基層矛盾糾紛等方面發揮了積極作用。2024年，全省三級政協累計開展“院壩協商”1716場次，助推解決實際問題5200多個。“院壩協商”逐步成為基層黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”、委員履職的“新平台”，相關工作情況得到全國政協辦公廳簡報採用和《人民日報》報道。

（四）堅持為中國式現代化雲南實踐凝心聚力，統一戰線組織功能進一步彰顯

我們堅持大團結大聯合，不斷完善凝聚人心、匯聚力量的工作機制，有效拓展團結聯誼工作的廣度深度，著力把更多力量匯聚到雲南省現代化建設的目標任務上來。

一是持續辦好“三項”活動。高效節儉籌辦2024年“全球華商聚雲南”、“千名香港企業家雲南行”、“滇商大會”活動，共邀請五大洲40多個國家近200名華商僑領、300多名港商、200多名滇商聚首雲南，舉行文化旅游、綠色制造、生物醫藥等推介洽談會13場次，開展分主題考察活動10批次，簽約項目協議資金380多億元。注重在“三項”活動中講好雲南故事，省政協辦公廳與香港齊心基金會圈傳媒合作，以“美麗中國·有一種叫雲南的生活”為主題，以洱海、雲咖、雲茶、雲藥、雲花等內容為切入點，拍攝10集融媒體專題片，在香港以粵語英語雙語播出后，引起海內外熱烈反響。

二是不斷拓展聯誼交往渠道。高水平承辦2024年西部地區政協提案工作座談會、2024年全國暨地方政協經濟委員會工作座談會，增進了與全國各省（自治區、直轄市）政協的工作交流。與上海市政協達成在滬滇協作框架下，圍繞雲南花卉、咖啡、種業等產業發展，開展聯合調研、對口交流的合作共識，助力推進雲品入滬、滬企入滇。支持港澳委員充分發揮“雙重積極作用”，邀請港澳藝術家、青年團組到雲南訪問，促進三地文化交流。報請中共雲南省委同意，省政協與老撾豐沙裡省、南塔省、烏多姆賽省、琅勃拉邦省建國陣線簽署友好合作備忘錄，開辟了雲南省政協與老撾北部四省建國陣線交往交流的新渠道。

三是積極做好民族宗教工作。圍繞學習宣傳貫徹習近平總書記給普洱民族團結誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神，全省三級政協聯動，開展打造“鑄牢中華民族共同體意識”委員工作室工作，引導各族各界人士感黨恩、聽黨話、跟黨走。扎實推進“全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材”的“雙推”協商活動，相關案例在全國政協專題培訓班上作交流。召開“加強中小學鑄牢中華民族共同體意識教育”聯動協商會，組織少數民族界別委員就雲南省“枝繁干壯”工程實施情況進行考察。圍繞促進宗教和順開展調研工作。

（五）堅持強化黨建引領，政協自身建設得到進一步加強

我們堅持把中國共產黨領導貫穿到自身建設各項工作之中，注重制度機制建設，深化政治機關和委員隊伍建設，持續推進政協工作提質增效。

一是全面加強黨的建設。堅持黨對人民政協的全面領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，不折不扣貫徹落實中共雲南省委的各項決策部署和對政協工作的要求。健全完善省政協黨的建設工作機制，強化對機關黨組和專委會分黨組的領導，組織召開省政協黨的建設工作領導小組會議、機關黨的建設和黨風廉政建設工作會議、宣傳思想文化工作領導小組會議。認真落實黨政機關過緊日子各項要求，扎實做好省政協機關巡視整改“后半篇”文章，省政協機關黨委被中共雲南省委組織部命名為“雲嶺先鋒”模范機關黨組織。著力以嚴的基調強化正風肅紀，支持省紀委監委駐省政協機關紀檢監察組依規依紀依法開展工作，持續涵養風清氣正政治生態。

二是抓實經常性工作。積極服務住滇全國政協委員做好提案工作，住滇全國政協委員5件提案列入全國政協重點提案，並交由國家有關部門辦理。省政協十三屆二次會議以來的802件提案全部按時辦復。修訂《政協雲南省委員會提案工作條例》。出台《關於進一步做好全省政協反映社情民意信息工作的具體措施》，共向全國政協報送信息244篇，向中共雲南省委、雲南省政府報送信息721期。舉辦“書畫頌輝煌——慶祝中華人民共和國成立75周年暨人民政協成立75周年書畫展”等活動。

三是扎實推進專委會和界別工作。召開省政協專委會工作會議，推動專委會工作更好“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平、“專”出實效。組織開展專委會“七個一”活動63項，有效發揮專委會的基礎性作用。組織開展界別“五個一”活動150項，注重發揮界別的特色優勢作用。

四是更好發揮委員履職作用。出台《關於充分發揮省政協委員履職作用的若干規定》，引導委員堅定正確履職方向，提升履職能力水平，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐，充分發揮在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。制定《關於開展委員履職“服務為民”活動的意見》，組織委員堅持社會所需和委員所能、服務群眾和反映民意相結合，以促進青年就業、普及科學知識、提升基層教育衛生水平、服務弱勢群體等為重點內容，深入開展履職“服務為民”活動，努力為人民群眾辦實事、解難事。將省政協挂聯幫扶工作與委員履職“服務為民”工作有機融合，為鄉村振興、民營企業發展增智力、添助力、聚合力。

各位委員、同志們，一年來取得的工作成績，最根本的在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於中共雲南省委的領導和全國政協的指導，得益於省政府和各有關方面的大力支持，得益於廣大政協委員、政協干部和參加政協的各黨派團體、各族各界人士的辛勤付出。在此，我代表省政協常委會，向大家表示衷心的感謝！

同時，我們的工作還存在一些不足之處，主要是政治協商、民主監督、參政議政的能力本領仍需提高，反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設仍需加強。這些將在今后的工作中切實加以改進。

二、2025年工作部署

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“3815”戰略發展目標“三年上台階”的實現之年和系列三年行動的決戰決勝之年，也是“十五五”規劃謀篇之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、准確、全面貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，深化落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，在中共雲南省委的領導下，錨定“3815”戰略發展目標，堅持目標引領、干字當頭，為推進中國式現代化雲南實踐廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）以更高自覺加強思想政治引領。嚴格落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，常態化開展委員理論學習和政治培訓，精心組織“學習黨的創新理論，推動深化內化轉化”委員讀書活動，更加有效地推動習近平新時代中國特色社會主義思想扎根各族各界群眾心中、化作自覺行動。

（二）以更強擔當為推動高質量跨越式發展議政建言。圍繞進一步全面深化改革、文化強省建設、雲南科技事業創新發展等主題，召開專題議政性常委會會議。圍繞以旅游升級為牽引促進消費增長、大力發展鄉村旅游、進一步拓寬雲南自然保護地生態產品價值實現渠道、加強基層社會治理體系和治理能力建設、打造現代化邊境幸福村升級版、發揮港澳台僑優勢助力雲南高質量發展等開展專題協商。完善“院壩協商”機制，推動協商活動更加深入有效。

（三）以更大力度為推進中國式現代化雲南實踐廣泛凝心聚力。堅持借助上力、聚集外力、調動下力、增強內力，持續辦好2025年“全球華商聚雲南”、“千名香港企業家雲南行”、“滇商大會”活動，繼續爭取全國政協專委會對相關專項工作的幫助支持，持續推進滬滇政協協作，匯聚更多的海內外力量助推雲南發展。切實發揮“鑄牢中華民族共同體意識”委員工作室作用，扎實深入開展“雙推”協商活動。

（四）以更嚴要求抓好政協自身建設。充分發揮黨建引領作用，著力加強政協制度化、規范化、程序化等功能建設。深入開展委員履職“服務為民”活動，不斷提升專委會“七個一”和界別“五個一”工作質效。鞏固深化黨紀學習教育成果，進一步深化作風革命效能革命，大力倡導主動想、扎實干、看效果的抓工作“三部曲”，堅持以干事創業導向推進政協機關干部隊伍建設。

各位委員！團結凝聚力量，奮斗鑄就偉業。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，牢記囑托、接續奮斗、真抓實干，堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，奮力譜寫中國式現代化雲南篇章！

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