2024年，雲南省深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，圍繞農業轉移人口市民化、滇中城市群高質量發展、“五城共建”、城鄉綠化美化等重點工作精准攻堅、持續發力，推動全省城鎮化質量和水平持續提升，空間格局不斷優化，城市功能不斷完善、品質日益提升，人居環境更加優美，發展潛能不斷釋放，人民幸福指數節節攀升。

　　農業轉移人口市民化進程加快

　　城鎮化是現代化的必由之路，是解決“三農”問題的重要途徑，也是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。近年來，雲南省圍繞“進得來、願進來、留得住、有配套”，持續破除體制機制堵點、強化政策措施保障，加快推進農業轉移人口市民化進程。

　　2024年5月，“新昆明人”李先生一家喜遷新居，租住在昆明市五華區吾悅廣場周邊的公租房普惠園，每月租金僅600元，女兒順利就讀附近的小學，從家到學校步行幾分鐘即可到達。從就業、組建家庭到安居，這個小家庭一步步在省會城市扎根。

　　全省常住人口城鎮化率從2012年的38.47%提升至2023年的52.92%，實現了一半以上人口居住在城鎮的歷史性改變﹔城鄉發展差距進一步縮小，城鄉居民人均可支配收入比從3.89：1下降到2.66：1……從完善基礎設施到促進公共服務均等化，從改善生態環境到加強住房保障體系建設，雲南省以一項項務實舉措為群眾圓“安居夢”、撐“保障傘”，生動詮釋了以人民為中心的發展思想。

　　圍繞“進得來”，雲南省城鎮地區戶口遷移政策全面放開，居住証制度全面實行，昆明市主城區落戶限制全面取消，是全國22個超大特大城市中8個率先放開的城市之一，全省近2000萬人落戶城鎮。

　　圍繞“願進來”，雲南省依法保障進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，深入開展土地承包經營權確權登記工作。全省累計確權登記辦証877.4萬戶、確權登記土地面積1.1萬畝，進城農民工的后顧之憂得到有效解決。

　　圍繞“留得住”，雲南省加快發展“三大經濟”，持續壯大城市產業規模，為進城農民工提供更多就業崗位，推進進城農民工與城鎮戶籍勞動者享有平等的就業機會。持續破除體制機制障礙，推動居住証制度和戶籍制度有機融合並軌，不斷擴大教育、醫療、社保、住房等公共服務覆蓋范圍，將符合條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障范圍，切實降低進城農民工在城市的生活成本。

　　圍繞“有配套”，雲南省全面落實城市建設用地、財政轉移支付與城市人口增長挂鉤機制，制定實施《雲南省農業轉移人口市民化獎勵資金管理辦法》，支持農業轉移人口市民化。“十四五”以來，省財政共下達農業轉移人口市民化獎勵資金39億元。

　　滇中城市群舞起高質量發展龍頭

　　滇中城市群在全國“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中，承擔著面向南亞東南亞輻射中心建設的主體作用。

　　彌勒市堅持“以產興城、以城促產、以業聚人”，統籌推進“產城人”融合，全力打造宜居宜業宜游的“滇中花園幸福城”。該市有機串聯城市內外綠地水系，把森林搬進城市、把城市建成公園，建成城市大小公園130個，城市綠地率40.29%，綠化覆蓋率45.37%，人均公園綠地面積19.56平方米。因地制宜發展異地康養、旅居養老等產業，節假日、寒暑假等旅游旺季日均旅居人數達到6萬人，長期旅居人數日均1.5萬余人。

　　滇中腹地祿豐市以“融入楚雄、接軌昆明、一體發展”為目標，強規劃優布局，創機制優管理，補短板提品質，興產業聚人氣，通堵點惠民生，大力推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，城鎮化率由“十三五”末的37.07%提高到目前的42.62%，成為全省首批10個“健康美麗文明智慧幸福縣城”、20個綠美城市之一。

　　以點帶面，串珠成鏈。自2020年《滇中城市群發展規劃》獲國家批復以來，經過多年發展，滇中城市群已成為全省人口最集中、經濟最活躍、功能最完善的區域，區域內常住人口達2199.16萬，全省4673萬人口中，近一半居住在滇中地區。區域內常住人口城鎮化率達65.19%，是全省城鎮化水平最高的區域，也是全省中等以上城市最為集中的區域。

　　城鎮化率的提升帶來經濟的高度集聚。2023年，滇中城市群區域內地區生產總值1.86萬億元，成為全省經濟發展的火車頭。“強省會”行動深入實施，昆明市GDP佔全省的比重達到26.2%。曲靖副中心建設步伐加快，對全省經濟增長的貢獻度連續3年超過五分之一。昆玉、昆楚協同，麒沾馬、蒙個開組團發展不斷深化，已逐漸成為支撐滇中城市群發展的重要支撐和新的引擎。

　　“五城共建”打造宜居韌性智慧城市

　　馬路寬敞整潔，道旁綠樹成蔭、繁花似錦，嶄新的建筑拔地而起，老舊小區煥然一新……在安寧市，城市更新改造顯著提升市民生活品質、增強市民幸福感。近年來，安寧市以城市更新改造為第一抓手，堅持“體檢開方”、規劃引領，整治“破亂”、改造“老舊”、增添“綠美”，推動城市更有品質、更具內涵。“300米見綠、500米見園”“推窗見綠、出門入園”願景成為現實，“一老一幼”民生保障網織密織牢，“老有所養、幼有所育”更具溫度。

　　觀一隅而知全貌。雲南省縣城承載了近三分之一的城鎮人口，是農業人口就近就地轉移的主陣地。全省緊緊圍繞以縣城為重要載體的城鎮化建設，尊重縣城發展規律，統籌縣城生產、生活、生態、安全需要，按照內涵式、集約型、綠色化發展方向，聚焦宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文等要素，加快推進健康美麗文明智慧幸福“五城共建”。

　　發展成果體現在城市面貌的巨變上。近3年來，全省累計新增綠化面積35萬畝，累計新增城市綠地面積5300多公頃，城市綠地面積達8萬多公頃，人均公園綠地面積達14.03平方米，城市綠地率達39.90%﹔城市公園數量躍升至2700余個，建成綠美社區4730個、綠美街區853個、綠美街道1341條﹔累計創建國家園林城市（縣城、城鎮）37個、省級園林城市（縣城、城鎮）48個﹔全省共有歷史文化名城（鎮、村、街）137座（個、片），國家歷史文化名城8座，排名全國第三，共有傳統村落777個，數量位居全國第一。

　　人居環境持續改善為群眾帶來更多獲得感。3年來，全省累計開工改造城鎮老舊小區1.45萬個，惠及群眾130.17萬戶﹔累計開工改造城鎮棚戶區126萬套，惠及群眾380余萬人﹔實施農村危房改造，全省完成改造和抗震加固370余萬戶，居全國第一﹔累計建成投運生活污水處理廠183座，全省城鎮生活污水處理能力在570余萬立方米/日，集中收集率達67.4%﹔累計建成投運生活垃圾填埋場127座，生活垃圾焚燒發電廠29座，全省城鎮生活垃圾處理能力達到3萬噸/日﹔累計建成海綿城市490余平方公裡，佔城市建成區面積的40%。

　　以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，雲南省將繼續深入實施以人為核心的新型城鎮化戰略，從規劃、建設、產業、管理上加快“產城人”融合發展，釋放經濟社會發展潛能，促進全省城鎮化質量和水平穩步提高，為推動全省與全國同步實現中國式現代化提供強勁動力和堅實支撐。（記者 陳曉波 王璐瑤）

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