就業是最大的民生工程，高質量充分就業匯民心、強根基。近年來，雲南省持續健全完善返鄉就業支持體系，全力做好返鄉農村勞動力再就業、促增收工作。截至今年9月底，全省返鄉回流農村勞動力實現就近就業1.46萬人，組織化轉移縣外再就業28.32萬人，持續鞏固農村勞動力就地就近就業穩定在850萬人左右，鄉村已成為廣大群眾就近就業增收致富的大舞台。

系統謀劃 形成再就業工作合力

省委、省政府高度重視返鄉農村勞動力再就業工作。今年以來，省委書記王寧在省委常委會會議、省委農村工作會議、季度重大產業項目調度推進會等會議上，部署農村勞動力就地就近就業、返鄉再就業、創業帶就業等工作，並赴怒江獨龍江鄉、曲靖會澤、紅河彌勒等基層一線調研推動返鄉農民工再就業。省長王予波在省政府常務會議、全省發展縣域經濟促進就業現場推進會等會議上，對實施就業“百日攻堅行動”等具體工作進行安排。

人力資源、農業農村等部門與各縣市上下聯動、統籌調度，制定實施《進一步穩就業促發展惠民生20條措施》等一系列政策文件，從激發市場活力、加大金融支持、拓寬就業渠道等多方面為返鄉人員創業就業提供全方位支持。為確保工作有力推進，雲南省成立了返鄉農村勞動力摸底調查及就業幫扶工作專班，組建多個抽查核查工作小組，全面指導推進返鄉回流勞動力再就業工作。同時，完善省級部門聯席會議制度和挂聯幫扶機制，定期調度提醒、通報約談，並將就業幫扶情況納入考核，有力推動了重點任務落實。

在各州市，根據返鄉勞動力規模和特點，因地制宜制定再就業保障措施。例如，昭通市出台《外出務工人員離崗返鄉幫扶工作應急預案》《促進高質量就地就近就業專項行動方案》，實施“紅黃綠”三色管理機制，根據離崗返鄉人員佔外出務工人員的比例情況進行動態管理。綠色表示常態化開展穩崗服務，黃色預警則開發儲備公益性崗位，紅色預警則進一步加大崗位開發力度，確保返鄉勞動力的再就業工作能夠有序、高效地推進。

精准施策 強化勞動服務能力

為確保返鄉勞動力再就業工作的精准性和有效性，雲南省整合人社、工信、農業農村、統計、通信等部門資源，聯合各級相關單位全面摸清底數，強化動態監測管理，並根據實際情況精准施策。人社等部門制定了《全省外出務工農村勞動力返鄉回流摸底調查及就業幫扶工作實施方案》，組建了435個專項抽查核查組，深入鄉鎮、村組進行摸排，確保返鄉勞動力底數清、返鄉原因明。同時，充分發揮全省154個駐外勞務工作站、502個脫貧行政村監測點、901個監測企業，近1.5萬個村（社區）公共就業服務站點和1.2萬余名村級就業信息員的作用，及時掌握農村勞動力返鄉回流情況，並適時開展省內省外數據核實比對，通過動態監測確保台賬數據的准確性，確保不漏一戶一人。

為使政策落實更加精准，雲南省根據不同地區的實際情況和返鄉勞動力的就業意願，採取多種措施助力再就業。例如，在推動就近務工就業方面，實施加強基層公共就業服務體系建設16條措施，建設州市級以上“幸福裡”社區56個，建成174個零工市場，覆蓋了93%的縣（市、區），努力打造“15分鐘就業服務圈”。

大力實施“七彩雲南”勞務品牌促就業行動，培育打造各類勞務品牌234個，累計培訓人數123.8萬人次。曲靖市實施“技能曲靖行動”，開展“培訓進村”“送技上門”活動，促進技能培訓與就業崗位精准對接，確保有需求的返鄉勞動力至少參加1門技能培訓項目。通過盤活資產，建立2132個就業幫扶車間，吸納了18.42萬名農村勞動力，開發鄉村公益性崗位，安置就業46.27萬人。對於生活困難或收入不達標的返鄉人員，用好防貧保、惠民保、巨災保和惠民“一卡通”等保障性政策措施。

多措並舉 探索創業帶動新勢力

雲南省積極進行多元探索，既保障穩定就業，也通過扶持創業帶動就業。有效開展創業雲南建設三年行動，推進“創業小鎮、街區、社區、村落”評審認定，已建成208個創業孵化載體，吸納就業26.37萬人。僅玉溪市的15個創業孵化平台便入駐創業實體464戶，帶動就業5556人。設立“雲嶺創業貸”，發放創業擔保貸款80.22億元，扶持3.45萬人創業，帶動8.4萬人就業。以會澤縣為例，通過補貼、貸款鼓勵“草根創業”，今年發放819戶、1.87億元創業擔保貸款，帶動1760人就業。

聚焦雲菜、雲花、雲啡、雲茶等優勢產業，構建“培訓+評價+就業+增收”全鏈條體系。今年以來，組織村企合作、田間訓等培訓7016人次，取得各類技能証書6128人次，為再上崗夯實技能基礎，並積極實施經營主體倍增計劃，通過壯大經營主體創造了更多就地就業崗位。

此外，雲南省多地充分利用特色資源，探索“高原特色農業+創業”“文旅康養+創業”“綠美鄉村+創業”等模式。例如，思茅區老爪箐居民小組大力發展“咖啡+文旅”產業，營造普洱首家稻田咖啡研學體驗，讓“咖啡之都”賦能“創業之城”。沾益區紅瓦房村新建了直播小院，免費向“三農”主播開放，幾名剛大學畢業的年輕人通過直播帶貨，帶動本地群眾就業100余人，實現營收180余萬元。同時，雲南省積極組織各類創業大賽等賽事活動，在第六屆“中國創翼”創業創新大賽雲南選拔賽中，1188個項目報名參賽，涌現出了一大批優秀創業項目和創業人才，5個項目被授予“全國優秀創業項目”稱號。

目前，雲南省正著力構建“大創業”工作格局，促進創業政策鏈、資源鏈、平台鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈6鏈融合，努力讓創業成為帶動返鄉農村勞動力再就業的源頭活水與雲南發展的活力名片。（記者 吳沛釗 李海球）

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