2021年12月3日，中老兩國互利合作的旗艦項目和高質量共建“一帶一路”的標志性工程——中老鐵路通車。習近平總書記同老撾領導人舉行視頻會晤並共同見証通車，強調“把鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好，打造黃金線路”。搶抓中老鐵路開通機遇，2022年2月16日，省委、省政府印發《貫徹落實習近平總書記重要講話精神維護好運營好中老鐵路開發好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃》，為中老鐵路沿線開發謀劃“作戰圖”，明確3年（2022—2024年）目標。

3年來，以行動計劃為總綱，雲南省每年制定年度工作要點，明確年度重點任務﹔每年動態調整項目庫，強化項目支撐﹔每年安排省預算內資金5億元支持項目建設﹔每年安排不超過5億元的專項扶持資金支持中老鐵路貨運高質量發展……一錘接著一錘敲，全力做好沿線開發建設，打造運行安全之路、開放發展之路、合作共贏之路。

今年底，中老鐵路將迎來3年“大考”。3年來，綜合開發持續發力，發展速度遠超預期，“黃金線路”作用日益顯現，中老經濟帶繁榮圖景細致勾勒。“大動脈”正以蓬勃發展、活力滿滿的姿態決勝倒計時。

通道暢行物流輻射

飛馳的中老鐵路列車上，“硬幣立窗”早已成為常態，衡量鐵路運輸服務品質的“金標准”TQI在開通近3年的中老鐵路上得以驗証效果。這條北起雲南省昆明市，向南至老撾首都萬象，暢享“絲滑”的鐵路，開啟了雲南“人享其行、貨暢其流”的通道新格局。

在中老鐵路三年行動計劃中，實施通道能力提升是首要和基礎行動。統計數據顯示，中老鐵路開通以來，累計發送旅客超4000萬人次，貨物超4500萬噸﹔單日旅客發送量由2萬人次增至最高10萬人次﹔單日跨境貨物列車從日均2列增至20列﹔出入境人員來源地從最初的20多個國家和地區增加到100個國家和地區﹔貨物品類從10多種增至2900余種。大通道能力持續釋放，已遠超目標任務。

這組數據，是全省持續推進內引外聯的成效。目前，中老鐵路客貨運輸服務網已對外輻射老撾、泰國、新加坡等19個國家與國內31個省（區、市）主要城市﹔成功開行“瀾湄蓉渝歐快線”“滬滇·瀾湄線”“中歐+瀾湄線”“湘滇·瀾湄線”“雲貴·瀾湄線”“粵滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”等系列國際班列，積極打造“瀾湄快線+”國際貨運班列品牌。

通道基礎設施和通關便利化不斷提升。昆明王家營鐵路場站海關監管作業場所（一期）、磨憨鐵路口岸海關指定監管場地、中老鐵路磨憨鐵路口岸提質擴能改造、萬象南換裝場等項目建成並投入使用，玉溪大化產業園區鐵路專用線等項目開工建設﹔推動入境貨物提前申報及“鐵路快通”等新模式，開展多式聯運“一單制”和鐵路運單融資改革，磨憨口岸貨物通關時間由開通初期的40多小時壓縮至2—5小時，通關時效居全國鐵路口岸前列。

大通道帶動大物流快速發展，在中老鐵路國際貨運列車的起點站，中鐵聯集昆明中心站一派繁忙景象。發揮海關監管作業場所投入使用的獨有優勢，中鐵聯集昆明中心站與雲南鴻運國際物流港共建“站外站”，實現“鐵路場站+綜合園區”的功能疊加，是物流創新發展的一個縮影。

從縮影到全景，翻開中老鐵路的通道地圖，物流樞紐建設如火如荼，日前國家發展改革委發布新一批國家物流樞紐建設名單，雲南省昆明空港型國家物流樞紐、紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐入選，至此，雲南省國家物流樞紐增至6個。一批物流園建設提速，昆明國際陸港加快推進，安寧片區中老合作物流園安寧桃花村等一批標志性項目全面啟動，共同勾勒中老鐵路物流產業輪廓。一批經營主體引培取得突破，國家A級以上物流企業達147家，其中5A級企業11家、4A級企業40家。從通道到物流，“大動脈”持續釋放活力。

多輪驅動產業勃發

思茅產業園區雲南金客隆咖啡產業有限公司的加工生產線上，經過烘焙、研磨、冷萃提取、凍干的咖啡產品正有序進行分級包裝，並通過中老鐵路銷往全國各地以及南亞東南亞地區。“金客隆落地普洱，一方面是看中了普洱咖啡原產地的原料優勢，另一方面，這裡是中老鐵路沿線地區，為原料進口、產品出口提供了便利，大量的投資機會和技術合作機遇紛紛涌入，促進了區域互聯互通和互利共贏。”公司副總經理石華忠介紹。

大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業、大產業帶動大發展。蓬勃發展的沿線產業，是三年行動計劃的重點。緊抓中老鐵路開通機遇，推動外向型產業布局，雲南省出台了《中老鐵路沿線產業布局指引》，推動中老鐵路沿線形成錯位協同、優勢互補的產業發展格局，有力提升雲南在國際國內產業分工中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，“黃金線路”效應逐步凸顯。

以中老鐵路為支撐，2022年5月，昆明市正式托管磨憨鎮，開啟了磨憨從“通道經濟”向“口岸經濟”的轉型之路，並接續落地“四區聯動”集成創新發展模式，深化滬滇優勢互補，開展“上海企業+雲南資源”“上海研發+雲南制造”“上海市場+雲南產品”“上海總部+雲南基地”的雙向賦能產業協作，以“金名片”招商引資拿下千億級大單。

作為境內中老鐵路沿線設站點最多的州（市），玉溪市充分發揮中老鐵路沿線物流供應鏈組織、產業鏈構建、產業集群化發展的聚集優勢，大力發展復合型城市經濟，全力加快中老鐵路沿線千億級產業的培育壯大，初步形成紅塔區生物醫藥、信息產業、現代物流、新能源新材料產業集群，峨山彝族自治縣、新平彝族傣族自治縣綠色鋼鐵產業集群，元江哈尼族彝族傣族自治縣特色經果、休閑旅游產業集群。

圍繞中老鐵路沿線產業發展重點，普洱市持續推進特色生物、清潔能源、現代林產、休閑度假4大基地建設，加快構建綠色食品、水風光熱儲清潔能源、林板家居和林漿紙、新材料及先進制造、生物醫藥5大產業集群。建成了全國最大的普洱茶、咖啡、雲茯苓、白芨、牛油果主產區，普洱茶有機認証面積、企業、証書數量均位居全國第一，普洱咖啡精深加工率由8%提升至20.3%，生物醫藥綜合產值年均增長30.1%，綠色發展的動能更加充沛，活力更加彰顯。

乘中老鐵路開通之勢，西雙版納傣族自治州一體推進文旅康養、橡膠、普洱茶等7大重點產業建鏈補鏈強鏈和迭代升級，2023年實現綜合產值（含口岸進出口貿易額）2600億元，2024年上半年綜合產值達1400億元，工業投資增長118.8%，高質量發展的新活力和新優勢正在凸顯。積極謀劃一批新業態文旅項目和新改造景區，2023年全州接待國內外游客、旅游總花費分別恢復至2019年同期的127%和117%，實現兩個100%以上增長。

南向開放挑起大梁

被稱為中國境外經貿合作“旗艦園區”的老撾賽色塔綜合開發區開發建設晝夜不停，實現中老泰互聯互通、開辟陸海聯運國際物流通道的核心點萬象南換裝場貨物換裝轟鳴不斷，這是萬象新城的脈動，更是中老經濟深度嵌入合作的心跳。

作為高質量共建“一帶一路”的標志性工程，中老鐵路是實現共建國家互利共贏、開辟世界經濟發展新空間的重要載體。3年來，馳騁在中國昆明至老撾萬象間的“復興號”“瀾滄號”列車，為中老命運共同體建設提供了生動實踐，中老經濟走廊建設有了更為具象的抓手。新型區域合作在中老鐵路的牽引下，迸發新活力。

通道潛力深度釋放。2023年4月13日開行中老跨境旅客列車，2024年4月13日開行西雙版納至老撾琅勃拉邦跨境旅客列車，實現昆明至萬象朝發夕至、西雙版納至琅勃拉邦當日往返，吸引來自全球101個國家和地區29.7萬人次旅客跨境旅行。“星光·瀾湄號”中老跨境旅游專列首發試運行，提升中老鐵路跨境旅游品質。與此同時，萬象南換裝場實現常態化運營，現有能力下日均最多可換裝3列，通過鐵路從中國昆明經老撾萬象到泰國林查班港的運輸時間比通過汽車縮短約1天，運輸成本減少20%以上。目前泰國每年有30萬噸以上的農副產品、橡膠等跨境貨物通過中老鐵路運往中國。

產能合作邁上新台階。萬象賽色塔綜合開發區已成為中老命運共同體建設的先行示范區，是老撾19個經濟特區中唯一一個執行最優惠政策的開發區，逐步構建了電子產品制造、新能源、生物醫藥等產業，吸引了來自中國、日本、美國、馬來西亞等9個國家和地區的154家企業入駐，年產值超過20億美元。萬象、納堆、會晒等中老現代農業綜合示范園區項目前期工作正在積極推進。

人文交流合作更加密切。援老鐵道職業技術學院正式移交開始辦學，老撾首批40名鐵路專業教師在昆明鐵路職業技術學院完成培訓，投入老撾鐵道職業技術學院的教學工作。中老鐵路開通以來，在貨物裝卸、物流等領域累計招聘老撾員工3500多人，老中鐵路公司老撾籍員工佔比60%，在交通、商貿、旅游等行業間接為老撾創造了11萬人次就業機會。

站在沖刺關鍵時期，雲南省正以中老鐵路為抓手，挑起南向開放的大梁，積極推動中老雙方從更高站位、更大視角、更廣領域、更深層次深化各領域交流合作，努力將滇老合作打造成為中老命運共同體建設的典范。（記者 王丹）

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