雲南圓通速遞新就業形態勞動者集中入會。 西山區永寧裡社區工會驛站組織為外賣小哥義診。 普洱市開展新就業形態勞動者法律咨詢。 供圖

　　楚雄州為新就業形態勞動者發放免費體檢卡。 供圖

　　集中行動季啟動儀式。 本版圖片除署名外，均由本報記者郎晶晶 攝

　　近年來，雲南省平台經濟發展迅速，新就業形態勞動者群體日益壯大，在經濟社會發展中發揮著越來越突出的作用。為了更好地服務新就業形態勞動者，促進平台經濟持續健康發展，今年4月15日，省總工會聯合省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監督管理局、省郵政管理局舉行啟動儀式，在全省統一開展以貨車司機、網約車司機、快遞員、網約配送員為重點的新就業形態勞動者建會入會和維權服務“集中行動季”。

　　二季度集中行動，三季度鞏固成效。近半年以來，7部門落實落細規范一批企業勞動用工、指導完善一批企業規章制度、推動建立一批新就業形態行業協會、成立一批工會組織、組織一批行業性集體協商、幫助解決一批困難問題、推動落實一批勞動保障權益、完善一批安全生產保護措施“八個一”任務，合力保障新就業形態勞動者權益，為新就業形態勞動者解決急難愁盼問題，取得了積極成效。

　　入會建“家” 讓新就業形態勞動者找到“娘家人”

　　今年以來，雲南德賜物流有限公司（申通快遞雲南省公司）的快遞員、分揀員、貨車司機等900多名員工加入工會，成為工會會員。

　　省總工會、昆明市總工會以及滇中新區總工會聯合成立蹲點工作組，派駐到德賜物流，指導公司在今年4月成立工會並集中開展了兩次入會行動，公司900多名員工全部加入工會。該公司還指導具備建會規模的8家網點公司獨立建立工會組織，吸納新就業形態勞動者會員300余人。

　　員工加入工會后，不僅享受到省、市、區總工會的慰問，還參與手機貼膜、理發、義診等普惠服務。公司職工麻建彬說：“這些活動讓我們感到很溫暖。”

　　員工加入工會組織，企業也能得到實惠。申通快遞雲南省公司總經理王強說：“我們物流行業人員流動性大，成立工會組織后，員工更有歸屬感，對於穩定隊伍也有很大好處。”

　　與傳統意義上的職工相比，新就業形態勞動者從事的相關行業用工關系復雜、就業靈活、流動性大，權益維護面臨許多困難問題，組織新就業形態勞動者入會是為其提供維權服務的最基礎環節。

　　今年以來，省總工會制定《加強基層工會建設三年行動計劃（2024—2026年）》，推動加強基層工會建設列入省委基層黨建工作方案、黨建帶群建工作要點﹔與省委“兩新”工委、省交通運輸廳分別聯合印發《進一步推進新業態、新就業群體建會入會工作方案》《關於推進交通運輸行業工會組織建設的意見》，制定《新就業形態勞動者建會入會和維權服務工作方案（2024—2026年）》等一系列配套舉措，大力推行“重點建、行業建、兜底建”模式，努力實現應建盡建、應入盡入。

　　緊盯頭部平台企業雲南分支機構“重點建”。省總工會建立挂鉤聯系州（市）總工會、10家頭部平台企業雲南分支機構的工作機制，組織省、州（市）、縣（市、區）三級總工會干部到平台企業蹲點，廣泛開展聯系引導、政策宣傳、服務指導等。截至目前，申通、中通、圓通、順豐、滴滴、貨拉拉、京東、餓了麼、韻達9家頭部平台企業雲南分支機構均建立了工會組織。

　　“行業建”即依托行業黨委、主管部門、行業協會、骨干企業等建立行業性工會聯合會，吸納小微、分散的非公企業。“集中行動季”中，省總工會聯合省交通運輸廳指導曲靖、大理、臨滄、迪慶等11個州（市）成立交通運輸行業工會聯合會，瀾滄、通海、蒙自、河口等65個縣（市、區）成立縣級交通運輸行業工會聯合會。截至目前，全省新發展貨車司機、網約車司機、快遞員、網約配送員4類重點新就業形態勞動者會員4.5萬名，其中僅貨車司機、網約車司機便達3.1萬名，建會入會工作跑出了“加速度”。

　　在“重點建、行業建”的基礎上，各地充分發揮鄉鎮（街道）工會兜底作用，做好暫時沒有加入企業或行業工會的新就業形態勞動者群體、靈活就業人員入會“兜底”工作。如昆明市盤龍區在區級層面成立了流動職工工會聯合會，12個街道均成立新就業形態勞動者工會聯合會，累計發展會員4351人，今年新增會員644人，“小三級”工會兜底作用成效明顯。

　　不僅讓基層工會建起來，還要確保基層工會轉起來、活起來。省總工會新增預算500萬元，對符合條件的新建新就業形態勞動者工會給予一次性工作經費補助，對已建百人以上新就業形態勞動者工會連續3年給予專項工作經費補助，真正做到扶上馬、送一程，確保新建的工會組織穩定運轉。

　　規范用工 構建和諧穩定的勞動關系

　　8月12日上午，文山壯族苗族自治州貨運行業集體協商在文山交通運輸集團舉行。

　　協商會上，企業方和職工方協商代表圍繞工資收入、勞動關系、勞動保障、職工福利待遇等方面平等協商，最終簽訂了《文山州貨運行業集體合同》《文山州貨運行業工資專項集體合同》，明確了貨運行業企業職工工資有所增加、最遲工資發放時間、貨車司機連續工作4個小時的休息時間不少於20分鐘（特殊工作車輛按照行業有關標准執行）、勞動合同（管理協議）簽訂、企業需免費為貨車司機等一線職工提供必要的安全生產保護用品、在國家法定節假日（傳統節日）應進行每年不少於兩次的福利發放、女職工特殊權益維護等內容。

　　此次協商惠及文山州80%以上的貨運企業和65.9%的貨車司機，也有利於企業更加規范用工。文山天宇物流有限公司董事長、協商企業方首席代表馬茂雲說：“和職工方‘坐下來’協商解決辦法，能提前化解一些小矛盾，也能讓一些政策更好地落實到位。”

　　新就業形態勞動者勞動關系靈活化、職工就業無界化、工作安排去組織化等特征明顯，帶來了勞動關系認定難、維權服務難等一系列難題，引導平台、企業規范用工才能更好地保障他們的合法權益。“集中行動季”中，省總工會開展集體協商要約行動，在麗江、紅河、文山、臨滄4個州（市）開展快遞、外賣配送、貨運行業集體協商試點，取得了良好成效。

　　為了從源頭規范加強企業勞動用工，省總工會還與省人力資源和社會保障廳積極推廣電子勞動合同，建立企業薪酬調查和信息發布制度。省郵政管理局與省人社廳聯合印發《雲南省快遞行業推進勞動合作制度專項行動方案》，召開動員部署會，推動郵政快遞業實現勞動合同應簽盡簽、社會保險應繳盡繳。省交通運輸廳主導推進網約車管理和信息交互服務平台建設，加大“一州（市）一証”推廣力度，推動全省網約車合規率達58%。省市場監管局聯合省委網信辦、省公安廳、省消防救援總隊等部門，召開網絡平台行政提醒會，對美團、餓了麼等17家省內外重點網絡交易平台、互聯網企業開展行政提醒，推動健全規范運營相關制度機制。

　　亮劍護航 打通依法維權“綠色通道”

　　近日，臨滄市臨翔區一家電商直播公司員工董某因忘記在直播設備上打卡，與公司老板鄧某因工作時長計算問題產生爭議。鄧某認為董某因個人原因未打卡，拒付未打卡時長績效工資510元。董某通過“12351”職工維權服務熱線尋求幫助，臨翔區總工會勞動法律監督委員會現場送達了《工會勞動法律監督提示函》，並聯合區人社局組成臨時調解小組，按照相關法律條款提出調解方案，最終雙方各有讓步，董某拿到310元的績效工資。

　　在用人單位違反勞動法律法規、侵害職工合法權益時，發出《工會勞動法律監督提示函》《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》等，聯動人社、法院、檢察院、司法等部門多元預防化解勞動爭議，成為工會組織切實維護職工合法權益、推動構建和諧勞動關系的重要手段。

　　“集中行動季”期間，省總工會分別與省高院、省檢察院、省人社廳、省司法廳召開工作交流會商會，在省級層面建立了“工會+法院+檢察院+人社+司法”協作聯動機制，並聯合印發《雲南工會參與勞動爭議多元化解操作指引》，在開展聯合調解、加強案件信息共享、打造一站式維權體系、加強新就業形態勞動者權益維護等方面強化協作，合力保障勞動者合法權益。

　　為提升維權質效，省總工會指導全省各級工會大力推進工會勞動法律監督、勞動爭議調解組織建設，加大監督員、調解員培訓力度，打造“一站式”“一體化”勞動爭議多元解紛平台。截至目前，省總工會、16個州（市）總工會、129個縣（市、區）總工會全部建立了勞動法律監督委員會和勞動爭議調解組織，1.5萬余個基層工會建立勞動法律監督委員會，配備監督員2.9萬余人，工會維權組織力量不斷增強，擦亮了“工會楓橋”實踐品牌。

　　開展“集中行動季”，建會入會是關鍵，維權服務是保障。除了化解勞動爭議，參與集中行動的省級部門也立足職責同向發力，全面維護新就業勞動者合法權益，撐起了保障新就業形態勞動者權益的“暖心傘”。

　　民政部門支持符合條件的新業態行業協會商會依法成立登記，加強對已成立的監管，發揮其化解矛盾糾紛、促進行業自律等作用。

　　交通運輸部門開展網約車規范經營及安全運輸管理專項整治行動，將“侵害網約車駕駛員勞動權益保障、勞動所得，不按約定兌現運單運費”“未按規定投保承運人責任險、第三者責任險、乘客意外傷害險等保險”等違法違規行為列為重點整治對象。

　　應急管理部門加大對新業態企業安全生產隱患排查力度，督促其主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，嚴格執行全員安全生產崗位責任制，提升勞動者安全意識和應急技能。

　　市場監管部門督促相關平台建立協議規則，制定涉及外賣配送員權益保護條款，督促相關平台履行維護外賣配送員權益主體責任。

　　郵政管理部門通過加大執法監督，督促快遞企業落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查，防范化解矛盾糾紛。

　　貼心服務 解難紓困送暖提升獲得感

　　吃蛋糕、唱生日歌、吹蠟燭，誦讀中秋詩詞、手工制作燈籠、猜燈謎、吃月餅……中秋節前，雲南省玉溪市黨群服務中心工會驛站為新就業形態勞動者策劃了一場歡慶中秋暨集體生日會活動。驛站志願者們為10名在9月出生的外賣騎手送上生日祝福，現場氣氛溫馨熱鬧。參加本次活動的女騎手王萍說：“太意外了，非常開心，被‘娘家人’暖到了！”

　　傳統佳節送祝福，炎炎夏日送清涼，遇到困難時送幫扶……忙碌的日子裡，“娘家人”的溫暖始終陪伴著新就業形態勞動者。

　　省總工會著力辦好關愛服務新就業形態勞動者“10件實事”，進一步提升新就業形態勞動者獲得感，增強工會組織的吸引力、凝聚力。

　　工會驛站是工會服務新就業形態勞動者的重要抓手。“集中行動季”中，省總工會實施“工會驛站服務新就業形態勞動者百日集中行動”，推動工會驛站建設擴面提質，在重點解決戶外勞動者吃飯難、喝水難、休息難、如廁難等關鍵小事的基礎上，投入資金支持2281個三星級以上工會驛站開展送健康、送溫暖、送文化、送幫扶、送物資等一系列普惠服務和權益維護，累計服務80萬人次、發放清涼物資76萬余份。

　　一些驛站還創新服務形式，緊盯勞動者實際需求，提供全方位的周到服務。如昆明市經開區阿拉街道昌宏社區工會驛站從新就業形態勞動者的精神文化需求入手，打造工會驛站微型音樂會﹔玉溪市紅塔區總工會採用15平方米的集裝箱打造“流動工會驛站”，建設項目結束就“漂流”到下一個項目，整體吊裝使用，做到哪裡有勞動者哪裡就有工會驛站﹔中國石油昆明銷售分公司整合加油站陣地資源，在人流車流量大、服務覆蓋廣的加油站建設了25個全天“不打烊”的工會驛站。

　　各級工會組織不僅關心新就業形態勞動者吃飯休息等急難事，還緊扣思想引領、素質提升、身體健康等送去全方位的關愛服務。

　　送知識、送技能。省總工會加大流動和電子職工書屋建設力度，免費發放2萬張全國職工書屋電子閱讀卡﹔補助新就業形態勞動者進行技能培訓，實現等級晉升和技能提升。今年8月19日至20日，雲南省第二十一屆職工職業技能大賽網約配送員競賽暨第八屆全國職工職業技能競賽網約配送員職業技能競賽雲南省選拔賽在昆明舉行，來自全省12個州（市）的54名選手同台競技，網約配送員首次站上全省職工職業技能大賽舞台。

　　送健康、送關愛。“集中行動季”中，省總工會組織1000名新就業形態勞動者參加療休養、4600人參加職工醫療互助﹔組織2000名新就業形態女性職工參加“兩癌”篩查，開展貨車司機送溫暖服務項目，為2萬名貨車司機提供每人價值100元的暖心物資﹔安排750萬元為1.5萬名新就業形態勞動者開展免費健康體檢。今年暑期，省總工會支持各級工會“會暖春芽”托管項目向新就業形態勞動者大力傾斜，組織399名農民工、新就業形態勞動者子女參加工會夏令營活動，以暖心服務凝聚“新”力量。

　　把新就業形態勞動者有效組織起來並服務好，讓新就業形態勞動者找到歸屬感和認同感，是黨和政府交給工會組織的一項重要任務。省總工會相關負責人表示，將與省級相關部門協同配合，繼續建立健全新就業形態勞動者權益保障長效機制，堅持組織覆蓋和工作覆蓋一起抓，持續鞏固“集中行動季”各項成果，推動實現新就業形態勞動者建會入會和維權服務雙提升。（記者 郎晶晶）

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