中鐵聯集昆明中心站內，裝有電子產品等貨品的集裝箱被裝上中老貨運列車，開啟跨越山河的旅程﹔位於雲南自貿試驗區紅河片區（以下簡稱“紅河片區”）的跨境電商直播基地，各類商品琳琅滿目，工作人員正用越南語帶貨﹔在雲南自貿試驗區德宏片區（以下簡稱“德宏片區”）的奧和制衣廠，數條生產線正在運轉，車間內一派繁忙……

2019年8月30日，雲南自貿試驗區挂牌成立。五年來，雲南自貿試驗區圍繞為國家試制度、為地方謀發展，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。回顧五年來的風風雨雨，實現從“0”到“1”的跨越之后，作為雲南改革開放“排頭兵”的雲南自貿試驗區釋放出哪些“磁場效應”？

昆明片區綜合服務中心。昆明片區管委會供圖

轉變政府職能  激發市場“新活力”

“隻用跑一次綜合服務中心，提交—套材料，就能辦理所有事項，當天就拿到了3套証書。”雲南自貿試驗區紅河片區綜合服務中心推出的“一件事一次辦”服務，讓永和酒店管理有限公司前廳部經理方思妹很滿意。

在方思妹印象裡，原來辦理業務要跑多個窗口，提交多次材料，雲南自貿試驗區紅河片區挂牌以來，推進行政管理職能與流程優化，“現在辦業務方便多了。”

紅河片區推出的“一件事一次辦”服務，是雲南自貿試驗區各片區轉變政府職能、創新管理方式、提高管理效能的縮影。

走進德宏片區的奧和制衣廠，數條生產線正在運轉。“從接收廠房到開工生產，隻用了20天！”說起奧和制衣廠的開工速度，廠長郎明付直呼“速度快到沒想到”。

怎麼做到的？依托片區創新實施的“區市聯動”承接賦權審批模式改革，德宏片區協調相關職能部門，委派專人專班幫助奧和制衣廠辦理相關行政審批手續，這才實現了該廠超前開工生產。

無論是紅河片區推出的“一件事一次辦”服務，還是德宏片區創新實施的“區市聯動”承接賦權審批模式改革，均顯示出制度創新作為自貿試驗區建設核心的作用和價值。五年來，雲南自貿試驗區深耕制度創新“試驗田”，開展首創性、差異化改革探索，累計形成393項制度創新成果，省內復制推廣104項，沿邊跨境特色案例98項，全國首創案例80項。

紅河片區管委會。紅河片區管委會供圖

立足戰略定位  打造開放“新高地”

作為我國對外開放的前沿陣地，自貿試驗區有它“引進來、走出去”的“天然使命”。五年來，雲南自貿試驗區各片區立足戰略定位，向開放而生，逐步凝聚起雲南經濟高質量發展的新勢能。

上午10點，雲南鴻運國際物流港的貨場一派熱火朝天，雲南鴻運國際物流港物業經理劉濤手持對講機，指揮裝車完畢的公路冷鏈運輸車出港。“自從中鐵聯集昆明中心站‘站外站’成立，物流港更熱鬧了。鐵路運輸的貨物在這裡轉運裝車，通過公路運輸到全國各地﹔國內百貨也在這裡聚集，再通過中老鐵路運輸出境。”劉濤說。

中鐵聯集昆明中心站位於雲南自貿試驗區昆明片區（以下簡稱“昆明片區”），是中老鐵路國際班列起點站，承擔著雲南鐵路網約60%的中老國際貨運發送量。為拓展鐵路場站攬貨功能，今年4月，中鐵聯集昆明中心站攜手雲南鴻運國際物流港共建的中鐵聯集昆明中心站“站外站”運營。

“‘站外站’目前入駐企業100多家，更好發揮了以中鐵聯集昆明中心站為核心的國內國際雙向輻射的集裝箱班列運營和組織功能，能不斷提升雲南自貿試驗區昆明片區的多式聯運運量。”雲南鴻運國際物流港董事長李榮平說。

設立中鐵聯集昆明中心站“站外站”只是雲南自貿試驗區推動雲南成為我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿的創新舉措之一。昆明電力交易中心完善跨境電力交易結算機制，首創將跨境交易主體引入平台，初步形成面向南亞東南亞的電力交易平台﹔紅河片區創新打造的“互聯網+邊民互市”模式，建設透明、便捷、健康的邊貿雙邊市場……五年來，通過持續的效率變革，雲南自貿試驗區對外開放的通道更多、效率更高，主動服務和融入國家重大戰略的步伐愈發堅實。

俯瞰德宏片區。德宏片區管委會供圖

加速產業集聚 驅動產業“新發展”

自貿試驗區是我國改革開放綜合試驗平台。每一個自貿試驗區，都是一塊“試驗田”。

“試驗田”沃土之上，雲南自貿試驗區堅持以制度創新驅動產業發展，推動一批批產業集群“拔節生長”。

裝備制造產業是昆明片區的主導產業之一。走進地處昆明片區的昆明雲內動力股份有限公司（下稱雲內動力）乘柴事業部裝配車間，全自動化的智能生產線有序工作，運輸帶勻速傳送著發動機零部件，“機器手”精准地捏起零件進行組裝。

“五年來，我們形成了包括雲內動力、嘉和科技、台工精密機械、昆鋼重裝等企業為核心的裝備制造產業集群。”昆明片區管委會相關工作人員介紹，2019年至今，該片區規模以上工業產值總額達到2758.16億元。

與此同時，紅河片區、德宏片區開展差別化探索，推動片區產業創新發展，吸引優質生產要素和企業集聚。眼下，隨著一家家優質企業的紛至沓來，紅河片區的電子信息、紡織服裝產業，德宏片區的寶玉石直播銷售、中藥材國際交易和加工產業蓬勃發展，片區產業競爭力逐步增強。

《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確，實施自由貿易試驗區提升戰略，鼓勵首創性、集成式探索。肩負新使命，引領新征程。雲南自貿試驗區將在更廣領域、更深層次開展探索，在貿易投資便利化、金融改革創新、人員往來、跨境運輸、營商環境優化等領域，形成更多具有雲南沿邊跨境特色的制度創新成果。

分享讓更多人看到